G20杭州峰會是全方位檢驗中國主場外交的重要舞臺，也是中國展現(xiàn)全球領(lǐng)導(dǎo)力的重要機會。當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)雜多變。國際社會高度關(guān)注本次峰會，期待峰會能在促進(jìn)全球經(jīng)濟增長、維護(hù)國際金融穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)方面發(fā)揮更大作用。中國也為峰會提供豐厚的“中國方案”、中國議程，涉及經(jīng)濟發(fā)展和全球經(jīng)濟治理的方方面面，發(fā)揮中國在20國集團(tuán)中的政治引領(lǐng)作用和領(lǐng)導(dǎo)力，為與會各國和整個國際社會所期待。

　　不規(guī)避政治議題，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力

　　全球治理的實質(zhì)，是大國及主要國家和非國家行為體合作，向國際社會提供解決全球性問題的國際公共產(chǎn)品。在全球治理中，大國向國際社會提供公共產(chǎn)品的能力，取決于綜合國力的強弱，決定著其國際地位與話語權(quán)。近來，美國大選的政治丑陋化傾向，英國脫歐帶來的歐洲政治的不確定性，表明美國和西方體制內(nèi)部出現(xiàn)了大的問題，弊病凸顯，極大影響其全球領(lǐng)導(dǎo)力，在解決全球問題上的執(zhí)行力也被大大削弱。作為此前公共產(chǎn)品主要提供者的美國與西方國家趨向衰落，其繼續(xù)提供國際公共品的意愿和能力顯著下降。美國和歐洲減少公共產(chǎn)品供應(yīng)之際，正是中國和平崛起增加公共產(chǎn)品供應(yīng)之時。這一減一增標(biāo)志著權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，顯現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力的增減。這就給中國帶來一個展現(xiàn)全球領(lǐng)導(dǎo)力的歷史契機。

　　中國應(yīng)理直氣壯地向國際社會大聲倡議，將G20峰會發(fā)展成為全球治理的主導(dǎo)機制，倡導(dǎo)構(gòu)建大國間面向21世紀(jì)的大國關(guān)系準(zhǔn)則，提出構(gòu)建大國間處理矛盾、管控危機的基本原則，提出在雙邊及地區(qū)沖突中的危機管控規(guī)則與機制的“中國方案”。在涉及中東問題、歐洲難民、海洋安全與共治、地區(qū)沖突等一些重大國際關(guān)系和地緣政治上的中國立場，同時不失時機地結(jié)合宣傳中國經(jīng)驗。

　　例如，應(yīng)著力宣傳習(xí)近平主席提出的“共商、共建、共享”的理念，宣傳中國提出的構(gòu)建人類共同體的愿景，這是中國對全球治理基本價值觀做出的重要思想貢獻(xiàn)。中國應(yīng)呼吁大國和主要國家，通過各自構(gòu)建和睦共享的周邊共同體，營造和維護(hù)世界的大的和平發(fā)展環(huán)境。

　　全球化符合中國的國家利益。中國是世界現(xiàn)行自由貿(mào)易體制的維持者和改進(jìn)者。在某種意義上，“自由貿(mào)易”已成為中國的軟實力。如果中國能在峰會的重大國際多邊場合，不僅積極介紹中國創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)和成績，向世界傳遞強有力的信息—中國仍是世界經(jīng)濟的重要引擎，是推動世界經(jīng)濟開放的重要力量，而且能夠在中國的倡導(dǎo)及與會國家的共同努力下，在反對民粹/民族主義和地緣政治過熱，促進(jìn)世界自由貿(mào)易和繼續(xù)推進(jìn)全球化方面取得共識，那么，峰會的里程碑意義將進(jìn)一步凸顯，中國在促進(jìn)世界共同發(fā)展和繁榮過程中的政治領(lǐng)導(dǎo)作用也將得以確認(rèn)。

　　中國應(yīng)積極推動G20自身的機制改革

　　目前，G20機制存在執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力、領(lǐng)導(dǎo)力三方面的缺陷。根本原因在于：其一，經(jīng)濟全球化使得世界經(jīng)濟日益相互依存，同時全球經(jīng)濟治理卻存在治理赤字和治理碎片化的嚴(yán)重缺陷；其二，由于西方國家長期把持國際話語權(quán)、決策權(quán)，占據(jù)治理的議題設(shè)置、規(guī)則制定的優(yōu)勢，全球治理權(quán)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；其三，隨著全球化進(jìn)程中產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟發(fā)展及政治負(fù)面效應(yīng)的累積，不僅在一些發(fā)展中國家，也包括一些發(fā)達(dá)國家中，反全球化思潮、民粹主義政治運動上升。加之，美國大選、英國退歐、歐盟遭受的一系列經(jīng)濟、反恐危機，不僅正在改變這些國家的國內(nèi)政治生態(tài)，而且助長了當(dāng)前的反全球化思潮，從而沖擊到世界秩序的轉(zhuǎn)型。此外，大國合作意識減弱，大國競爭意識加強，致使地緣政治矛盾深化。

　　G20已成為全球經(jīng)濟治理的首要平臺和東西方共同治理的新的國際模式。它不應(yīng)僅是一個危機應(yīng)急管理機制，而應(yīng)隨著世界秩序的大調(diào)整而轉(zhuǎn)型成為一個常態(tài)化的全球治理機制。中國在推動這一轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，無疑應(yīng)發(fā)揮積極的領(lǐng)導(dǎo)作用。全球治理的基礎(chǔ)是大國共識與合作，更是G20機制改革的基礎(chǔ)。中國應(yīng)倡導(dǎo)G20國家間的政治合作，打造合作平臺，創(chuàng)新機制建設(shè)，推動G20從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)型，從而為經(jīng)濟增長與繁榮、全球經(jīng)濟治理，開創(chuàng)新愿景，提供新動力。

　　摘自9月5日《學(xué)習(xí)時報》