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打破“監(jiān)管盲區(qū)”重在明確責(zé)任
周繼堅(jiān)
//8858151.com2016-08-03來(lái)源: 光明日?qǐng)?bào)
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  監(jiān)管的盲區(qū)為何存在?要得出答案并不難,關(guān)鍵看責(zé)任有沒(méi)有落實(shí),關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)。同一個(gè)問(wèn)題如果反復(fù)出現(xiàn),就應(yīng)該引起高度重視,并且系統(tǒng)性地加以解決,而不是被動(dòng)地被問(wèn)起一次打擊一次。

  據(jù)媒體報(bào)道,北京德勝門(mén)周?chē)刻煊卸嗝凶用俺涔粏T工、“治安巡邏志愿者”“志愿者服務(wù)隊(duì)”等,忽悠外地游客乘黑車(chē)往返八達(dá)嶺長(zhǎng)城。對(duì)此,西城區(qū)綜治辦工作人員稱(chēng)區(qū)里正開(kāi)會(huì)部署整治“黑導(dǎo)游”。區(qū)旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示近幾年都在打擊非法運(yùn)營(yíng)人員,尤其是聯(lián)合綜治辦、公安、街道等部門(mén)執(zhí)法,每年都要打擊幾次。他們會(huì)針對(duì)具體情況,采取相應(yīng)措施,及時(shí)匯總相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治。

  俗話(huà)說(shuō),“不看廣告看療效”。相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)盡管無(wú)懈可擊,但折射出來(lái)的問(wèn)題仍然不少。一方面,監(jiān)管不到位的現(xiàn)象不只是在“黑導(dǎo)游”事件中體現(xiàn),現(xiàn)實(shí)中無(wú)論是治安管理,還是市場(chǎng)秩序,各種“監(jiān)管盲區(qū)”均不同程度地存在,某種程度上助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰;另一方面,正如相關(guān)部門(mén)所說(shuō),既然每年都會(huì)進(jìn)行幾次打擊,為何還是沒(méi)能阻止類(lèi)似“黑導(dǎo)游”問(wèn)題的一再發(fā)生?這究竟是不法分子太狡猾、太囂張,還是因?yàn)楸O(jiān)管不到位、打擊不給力,或者是相關(guān)制度上原本就有漏洞?“年年打、年年不消!钡谋澈,恐怕是相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法工作本身也出了問(wèn)題。

  事實(shí)上,對(duì)于一些“屢禁不絕”的黑色、灰色地帶,有的部門(mén)是直接把結(jié)果當(dāng)成了原因,形成了“因?yàn)殡y所以難”的邏輯怪圈。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)上不到位、不重視,所以也就不太當(dāng)回事。在談及執(zhí)法效果不理想時(shí),一些部門(mén)往往以“我們也沒(méi)有辦法”來(lái)搪塞,或者搬出人手不足、設(shè)備缺乏、協(xié)同不暢等理由,但就是不愿意追究為什么執(zhí)法沒(méi)有效果。正如報(bào)道指出,北京德勝門(mén)“黑導(dǎo)游”在被媒體曝光后仍然沒(méi)有收斂,記者回訪(fǎng)仍發(fā)現(xiàn)不少“黑導(dǎo)游”繼續(xù)攬客。制止不法分子損害群眾利益,本就是相關(guān)部門(mén)的責(zé)任所在,有關(guān)部門(mén)沒(méi)有理由繼續(xù)等閑視之。

  執(zhí)法不到位,說(shuō)白了還是責(zé)任不明確。比如,在協(xié)同執(zhí)法的過(guò)程中,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”的情形?好幾個(gè)部門(mén)都參與,但是誰(shuí)也不愿擔(dān)責(zé),最后就是“誰(shuí)都管、誰(shuí)都不管”,互相推諉。還比如,出了問(wèn)題,責(zé)任落不到具體單位的頭上,落不到具體的責(zé)任人身上,沒(méi)有具體的追責(zé)和懲戒措施,相關(guān)人員也就敷衍了事、得過(guò)且過(guò)。再比如,工作做好了有沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制?如果工作干多干少一個(gè)樣,干好了也沒(méi)有在考核中體現(xiàn),執(zhí)法人員工作的積極性就無(wú)法保證。

  群眾身邊的事,再小也是大事,因?yàn)檫@直接關(guān)系到群眾對(duì)于執(zhí)法部門(mén)工作效率、部門(mén)形象的認(rèn)知。正所謂“千里之堤,潰于蟻穴”,無(wú)數(shù)個(gè)細(xì)小枝節(jié)的失職,就會(huì)摧毀群眾的信任。監(jiān)管的盲區(qū)為何存在?要得出答案并不難,關(guān)鍵看責(zé)任有沒(méi)有落實(shí),關(guān)鍵看干部有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)。同一個(gè)問(wèn)題如果反復(fù)出現(xiàn),就應(yīng)該引起高度重視,并且系統(tǒng)性地加以解決,而不是被動(dòng)地被問(wèn)起一次打擊一次。那種做做樣子、走走過(guò)場(chǎng)的監(jiān)管,定然是不會(huì)取得好效果的。

 

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