6月30日，公安部等12部門(mén)就《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》等兩個(gè)文件稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)�！兑庖�(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》明確了有關(guān)單位要求群眾開(kāi)具證明或者提供證明材料要遵循于法有據(jù)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，并列出了公安派出所不再開(kāi)具證明的20類(lèi)事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)或者可以開(kāi)具證明的9類(lèi)事項(xiàng)。（6月30日 新華網(wǎng)）

　　繼民政部取消婚姻登記記錄證明之后，公安部等部門(mén)擬明確派出所不再開(kāi)具證明的20類(lèi)事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)或者可以開(kāi)具證明的9類(lèi)事項(xiàng)。此舉有利于改進(jìn)和規(guī)范公共服務(wù)，遏制各種奇葩證明，傳遞出簡(jiǎn)政放權(quán)，保護(hù)民眾合法權(quán)益的姿態(tài)，無(wú)疑值得點(diǎn)贊。12個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有利于規(guī)避各部門(mén)之間推諉扯皮的情況。不過(guò)，需要指出的是，派出所不再開(kāi)具某些證明，如果有單位與個(gè)人仍然要求公民出具某些不需要的證明，怎么辦？公安部等部門(mén)對(duì)此應(yīng)該有周到的制度安排與配套的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　從證明“我媽是我媽”到“無(wú)犯罪證明”。在現(xiàn)實(shí)生活中，老百姓被各種奇葩證明折騰得焦頭爛額，給老百姓開(kāi)證明的政府部門(mén)、派出所、街道、社區(qū)等單位也不堪其擾。去年8月，云南鹽津縣普洱派出所開(kāi)具的一張“無(wú)犯罪證明”被曝光，這張證明直斥要求“買(mǎi)房開(kāi)具無(wú)犯罪證明”的單位，“難道有犯罪前科的就不可以買(mǎi)房嗎”？某些部門(mén)某些人不作為、亂作為，給民眾辦事人為設(shè)置障礙，隨意增加難度，甚至變相吃拿卡要，無(wú)疑應(yīng)該進(jìn)行治理、整頓。

　　公安部會(huì)同12部門(mén)已經(jīng)開(kāi)頭，其他政府部門(mén)顯然不能無(wú)動(dòng)于衷。到底哪些證明是需要保留的，哪些證明是可以取消的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行梳理、論證，列出相應(yīng)的權(quán)力清單，并公之于眾。用制度的力量督促某些單位取消一些不必要的奇葩證明，給民眾辦事創(chuàng)造便利條件，把簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。

　　雖說(shuō)中央要求簡(jiǎn)政放權(quán)，地方也在減少審批項(xiàng)目以利改善投資環(huán)境，方便普通民眾，一些地方還掀起了治庸問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，但是在現(xiàn)實(shí)公務(wù)服務(wù)生態(tài)中，“臉難看，事難辦”，作風(fēng)不良、效率低下，刁難企業(yè)與辦事群眾的職能部門(mén)與公務(wù)員并不少見(jiàn)�；诠珓�(wù)人員掌握著公權(quán)力，群眾往往敢怒不敢言。普通群眾被“我媽是我媽”折騰得暈頭轉(zhuǎn)向，一些民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者更是被吃拿卡要，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

　　此前曝光的湖南民營(yíng)小企業(yè)湘漣公司《請(qǐng)客送禮日記》也是典型的一例。湘漣公司被迫向公務(wù)人員請(qǐng)客送禮，在紀(jì)委介入查處后，不僅大部分涉案人員未受處理，舉報(bào)人公司經(jīng)營(yíng)步履維艱，處處遭遇打擊、報(bào)復(fù)。還有干部宣稱(chēng)：“現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境就是這樣，送禮無(wú)法回避�！必�(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康曾在談到企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí)透露，投資者想開(kāi)辦企業(yè)“要蓋幾十個(gè)章甚至一百多個(gè)章，能夠八個(gè)月、一年跑下來(lái)還就謝天謝地，一個(gè)企業(yè)要自己取得消防審批證書(shū)，被逼找中介公司把事兒擺平，出價(jià)6萬(wàn)”。

　　《請(qǐng)客送禮日記》也好，公章旅游也好，奇葩證明也罷，實(shí)際上是官場(chǎng)潛規(guī)則的一面鏡子。而且扯出了行政審批過(guò)多的問(wèn)題。雖然企業(yè)、群眾一直期待政府簡(jiǎn)化辦事程序，降低公共服務(wù)成本。從中央到地方一直要求簡(jiǎn)政放權(quán)。但是，簡(jiǎn)政放權(quán)也會(huì)壓縮職能部門(mén)的權(quán)力空間，觸動(dòng)部分人的既得利益。在現(xiàn)行體制下，政府部門(mén)與服務(wù)對(duì)象權(quán)力、地位不對(duì)稱(chēng)，特別是企業(yè)、群眾有求于公務(wù)人員。有的公務(wù)人員并不甘心放棄既得利益，依然抱緊權(quán)力不肯松手。人為增加群眾辦事難度的情況依然存在。

　　要切實(shí)轉(zhuǎn)變老爺作風(fēng)，我們不能指望兩條意見(jiàn)、一紙通知，就讓某些官老爺良心發(fā)現(xiàn)，自覺(jué)簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)給老百姓行方便。因此，除了取消有形的各種折騰人的奇葩證明以外，加強(qiáng)制度建設(shè)，改革政府績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，清理職能部門(mén)無(wú)形吃拿卡要潛規(guī)則，改寫(xiě)刁難群眾的老黃歷，績(jī)效評(píng)估主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，很有必要。如果企業(yè)、群眾對(duì)職能部門(mén)與公務(wù)員擁有監(jiān)督權(quán)與評(píng)價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)，且評(píng)價(jià)意見(jiàn)影響到其績(jī)效考核。公務(wù)人員的違法成本遠(yuǎn)高于守法成本。折騰群眾的官場(chǎng)作風(fēng)才能真正好轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)政放權(quán)才能名至實(shí)歸。