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官員長期請假經(jīng)商豈能“警告”了事
張貴峰
//8858151.com2016-06-28來源: 燕趙晚報
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  請病假在家里做著生意,單位的工資和津貼還全額照領(lǐng),這樣的“好事”絕對長不了!6月21日,河南濟源市紀委監(jiān)察局通報了該市財政局PPP管理中心負責人張嫣嫣弄虛作假長期請病假、違反規(guī)定從事營利活動的違紀問題。(6月27日《大河報》)

  身為黨員公職人員,竟然以長期請假病假方式,從事營利活動,這顯然是一種嚴重違紀違法的行為,不僅涉嫌“違規(guī)經(jīng)商”,也同時涉嫌“弄虛作假、欺騙組織”,不僅涉嫌違反基本的勞動組織紀律,還進一步涉嫌“吃空餉”。

  但令人遺憾的是,面對如此惡劣嚴重的違紀違法問題,當?shù)丶o檢部門開出的“罰單”——“黨內(nèi)嚴重警告處分,追繳其違規(guī)經(jīng)營所得及請假期間多領(lǐng)的工資和津貼”,卻又顯得非常不相稱,極盡“輕描淡寫”之能事。其一,針對張嫣嫣的黨內(nèi)處分,僅僅只是黨紀處分種類中輕微級別的“警告”類處分,而并沒有涉及“留黨察看、開除黨籍”等更嚴重的處分種類;而依據(jù)黨紀《條例》“ 違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分”。

  其二,更重要的是,相關(guān)處分也僅僅只是局限于“黨紀”層面的處分,并沒有進一步包括政紀、法律層面的處分。而對此,《公務員處分條例》事實上已有十分明確的處分規(guī)定,如“從事或者參與營利性活動……給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分”,“弄虛作假,誤導、欺騙領(lǐng)導和公眾……情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分”。而進一步從法律高度審視,官員不勞而獲的“吃空餉”行為,事實上也完全符合法律上“詐騙”或“貪污”的構(gòu)成要件,如符合“以非法占有為目的,用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法,騙取款額較大的公私財物”的詐騙犯罪構(gòu)成要件。

  這種背景下,對于長期請假病假經(jīng)商、涉嫌“吃空餉”官員,僅僅“警告、追繳”了事,無疑顯得很不恰當合理,不僅明顯不符合中紀委此前一再強調(diào)的“紀嚴于法”、“越往后執(zhí)紀越嚴、處分越重”執(zhí)紀要求,也不足以充分保證產(chǎn)生強有力的“懲前毖后”、“以儆效尤”執(zhí)紀執(zhí)法效果。——試想一下,一個違法犯罪分子如果在非法“騙取公私財物”之后,僅僅“警告、追繳”便能了事,那這樣的所謂“警告、追繳”的實際效果,究竟是在懲戒,還是變相縱容、鼓勵?

  在“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”語境下,一些官員也愿意下海創(chuàng)業(yè)經(jīng)商,當然并無不可,甚至不妨鼓勵,但這樣做的一個基本前提顯然又是:在創(chuàng)業(yè)經(jīng)商之前,必須辭去公職,絕不能一面想經(jīng)商發(fā)財,一面又舍不得自己的官員身份。所謂“君子愛財,取之有道”,而對于國家公職人員來說,最基本的取財之“道”顯然就是“不要既想當官又想發(fā)財”,否則,一旦“取財無道”,甚至同時“吃空餉”,勢必要接受黨紀國法的嚴厲追究。

 

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