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直播執(zhí)法是值得肯定有待完善的創(chuàng)新
史洪舉
//8858151.com2016-06-08來(lái)源: 燕趙晚報(bào)
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  近日,鄭州市中原區(qū)城市管理執(zhí)法局首次嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播,將執(zhí)法過(guò)程展現(xiàn)在網(wǎng)友面前。不少網(wǎng)友為這種方式點(diǎn)贊,但也有網(wǎng)友擔(dān)心會(huì)侵犯商戶的隱私權(quán)。(6月7日《北京青年報(bào)》)

  對(duì)于鄭州市中原區(qū)城管局探索的直播執(zhí)法,可謂是有彈有贊。筆者認(rèn)為,相對(duì)于之前的眼神執(zhí)法、獻(xiàn)花執(zhí)法、舉牌執(zhí)法、倒地執(zhí)法等,直播執(zhí)法是莫大的進(jìn)步。對(duì)這樣的執(zhí)法創(chuàng)新,既不要一棍子打死,也要看到其尚有改進(jìn)完善的空間。

  小攤小販的亂擺亂放一直是難以治理的頑疾,其背后是交通順暢、環(huán)境優(yōu)美與城市底層群體生存發(fā)展間的矛盾,城管部門在平衡各方利益時(shí)一直非常尷尬和為難。一方面,商販需要養(yǎng)家糊口,如果嚴(yán)厲制止可能斷了其謀生之路;另一方面,公眾需要安定有序的生活環(huán)境。兩者交織沖突之下再加上一些人“擺攤可以,但別在我家門口擺攤”的鄰避思維和“城管執(zhí)法就是恃強(qiáng)凌弱”的道德優(yōu)勢(shì),城管怎么做都可能是錯(cuò)的,都會(huì)得罪一方。尤其是部分執(zhí)法人員的粗暴行為更加劇了“塔西佗陷阱”的形成,導(dǎo)致城管成了人人喊打的弱勢(shì)者。

  直播執(zhí)法則可有效地打破這種局面。從城管方面說(shuō),打鐵還須自身硬,如果其本身存在執(zhí)法不規(guī)范等缺陷,注定不敢自曝家丑,直播執(zhí)法。違規(guī)商販面對(duì)網(wǎng)友圍觀時(shí),自然也會(huì)心有忌憚,不敢再胡攪蠻纏乃至栽贓“城管打人”,否則就會(huì)處于既受法律制裁又失去輿論同情的雙輸局面。同時(shí)還會(huì)讓城管工作贏得理解與支持,進(jìn)而擺脫總是處于“里外不是人”的窘境,實(shí)現(xiàn)困境中的突圍。

  然而,其缺陷正如報(bào)道中指出那樣,不是每次執(zhí)法都會(huì)直播,而是在大型執(zhí)法活動(dòng)時(shí)才會(huì)直播。要知道,行政執(zhí)法須遵循公平公正原則,做到“一碗水端平”,平等對(duì)待每一位執(zhí)法對(duì)象。但目前尚難實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的一律直播,這就導(dǎo)致了選擇性直播,攝像頭由執(zhí)法者掌握,什么樣的執(zhí)法需要直播由執(zhí)法者說(shuō)了算,那么,網(wǎng)友看到的現(xiàn)場(chǎng)可能是執(zhí)法者有選擇地過(guò)濾的“現(xiàn)場(chǎng)”。由此,呈現(xiàn)于公眾眼前的可能多是城管如何弱勢(shì),商販多么無(wú)賴的場(chǎng)景,至于違規(guī)甚至粗暴執(zhí)法卻不見(jiàn)了蹤影。這對(duì)提升城管隊(duì)伍的整體素質(zhì)、外在形象和執(zhí)法水平顯然沒(méi)有益處。

  在科技發(fā)達(dá)及民眾權(quán)利意識(shí)不斷提升的背景下,所有執(zhí)法過(guò)程均離不開(kāi)攝像頭。這對(duì)規(guī)范執(zhí)法程序,固定相關(guān)證據(jù),約束雙方言行不無(wú)益處,甚至是保護(hù)執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象的利器。但這并不代表應(yīng)該不加選擇地直播執(zhí)法,因?yàn)楹笳呤菍ū粓?zhí)法者,旁觀者在內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)直接公之于眾,是否涉嫌過(guò)度侵入私權(quán)領(lǐng)域,泄露他人隱私或商業(yè)秘密有待論證。

  客觀而言,直播執(zhí)法的初衷是好的,至少說(shuō)明了其克服困境,提高執(zhí)法質(zhì)效的努力。但仍需加以改進(jìn)完善,如借鑒公安部門的執(zhí)法記錄儀制度,要求對(duì)任何執(zhí)法均錄像存檔。并對(duì)直播執(zhí)法作出精細(xì)化規(guī)定,明確什么情況下需要直播,如何直播,曝光到什么程度等,切實(shí)避免隨機(jī)性過(guò)大的直播執(zhí)法。進(jìn)而讓直播執(zhí)法走向規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督各方、保護(hù)各方,滿足公眾知情權(quán)的多重目的。

 

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