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近日,鄭州市中原區(qū)城市管理執(zhí)法局首次嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播,將執(zhí)法過程展現(xiàn)在網(wǎng)友面前。不少網(wǎng)友為這種方式點(diǎn)贊,但也有網(wǎng)友擔(dān)心會侵犯商戶的隱私權(quán)。對此,有律師指出,直播執(zhí)法過程明顯超過必要限度,應(yīng)屬于公權(quán)力對私權(quán)力的不當(dāng)侵害,建議對被執(zhí)法者做馬賽克處理。(6月7日《北京青年報》)
從眼神執(zhí)法到獻(xiàn)花執(zhí)法,從微笑執(zhí)法到碰瓷執(zhí)法,城管執(zhí)法的手段不斷推陳出新,而爭議總是如影隨形,F(xiàn)今城管又推出新的執(zhí)法手段——網(wǎng)絡(luò)視頻直播,雖獲得不少支持,然而批評還是不期而至,執(zhí)法過度、侵犯隱私權(quán)的擔(dān)憂隨即擴(kuò)散開來。事實(shí)求是地講,任何一種新做法、新實(shí)踐總會引起爭議,何況屢遭污名化的城管。應(yīng)當(dāng)看到的是,在法治的精神下,城管不斷尋求陽光執(zhí)法的努力。
網(wǎng)絡(luò)視頻直播至少可以產(chǎn)生兩方面“威懾”,一則對于執(zhí)法者而言,其一言一行都在鏡頭的拍攝之下,處于萬千網(wǎng)友的監(jiān)督之下,行為舉止自然要符合相應(yīng)規(guī)范,簡單粗暴的執(zhí)法會被詬病乃至追責(zé)。二則對于被執(zhí)法者而言也是一種約束,在“鏡頭威懾”下,理性對待城管執(zhí)法,避免無理取鬧?傊扮R頭威懾”對于執(zhí)法者和被執(zhí)法者都有約束作用,也讓老百姓能夠?qū)崟r看到城管是如何工作的,對于城管獲得百姓的理解也是有意義的。
但是,別忘記“鏡頭威懾”終究有限,一方面不是每次執(zhí)法,都有“鏡頭”跟隨,直播本身還缺乏一個行之有效的制度,何況在選擇直播場景時還具有很大的主觀性;另一方面,直播執(zhí)法雖然獲得了第一手證據(jù),但現(xiàn)實(shí)情況總是復(fù)雜的,工作中的死結(jié)單純依靠“鏡頭威懾”未必能夠解決。因此,網(wǎng)絡(luò)視頻直播只是一種嘗試,或者只是一種執(zhí)法手段,寄寓過高期望顯然并不符合實(shí)際。
在現(xiàn)實(shí)生活中,我們常常遇到這樣一種情況,鏡頭面前莊嚴(yán)許諾,鏡頭過后仍然故我,這個道理對于執(zhí)法者與被執(zhí)法者同樣有效。正是如此,在執(zhí)法過程中,“鏡頭”在很多情況下充當(dāng)?shù)氖恰叭∽C者”的角色,而不是解決問題的角色。想要化解執(zhí)法者與被執(zhí)法者的矛盾,固然需要更多的執(zhí)法手段,但更需要確立法治觀念。既要讓法治管理的觀念深入人心,又要照顧法治之外的現(xiàn)實(shí)困境,這對于執(zhí)法者來說是個考驗(yàn)。
從目前來看,網(wǎng)絡(luò)視頻直播還只是一種嘗試,離形成相應(yīng)的規(guī)則與制度還有一段距離,還需要在實(shí)踐中豐富與完善。從這個意義上說,完全依賴“鏡頭威懾”顯然不符合實(shí)際,執(zhí)法者與被執(zhí)法者也絕非“攝”與“被攝”的關(guān)系,“鏡頭”之外還要做大量的工作。
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