近日，鄭州市中原區(qū)城市管理執(zhí)法局首次嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播，將執(zhí)法過程展現(xiàn)在網(wǎng)友面前。不少網(wǎng)友為這種方式點(diǎn)贊，但也有網(wǎng)友擔(dān)心會(huì)侵犯商戶的隱私權(quán)。對此，有律師指出，直播執(zhí)法過程明顯超過必要限度，應(yīng)屬于公權(quán)力對私權(quán)力的不當(dāng)侵害，建議對被執(zhí)法者做馬賽克處理。（6月7日《北京青年報(bào)》）

　　這幾天，鄭州市城管在網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法過程的做法，受到了輿論的廣泛贊揚(yáng)，其積極意義有二：一是城管主動(dòng)公開執(zhí)法信息，可以接受市民監(jiān)督；二是可以讓城管工作得到市民的理解和支持。對此，鄭州市城管官方也是這樣理解的。該執(zhí)法局宣教科科員于夢熙對此表示：“采取網(wǎng)絡(luò)直播這種方式，其實(shí)是想更透明地讓老百姓看見城管是如何執(zhí)法的，不是網(wǎng)上說的在暴力執(zhí)法。另一方面，也是讓老百姓知道，這些違規(guī)占道經(jīng)營和露天燒烤會(huì)給城市環(huán)境帶來哪些危害，希望市民和商戶都能參與到城市管理中。”

　　鄭州城管主動(dòng)接受市民監(jiān)督，倒讓我想起一個(gè)“歷史問題”：鄭州城管還禁止市民對城管執(zhí)法拍照嗎？對于鄭州城管禁止市民對執(zhí)法拍照，媒體報(bào)道過的就有好幾件。例如，2014年10月22日晚9時(shí)30分，鄭州市惠濟(jì)區(qū)劉寨辦事處執(zhí)法人員因放在臺階上的一塊牌子（并未占道），七八個(gè)人圍毆一位50多歲的人，戴紅袖標(biāo)穿制服的帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，還在一邊指揮著喊打，有群眾用手機(jī)拍照他們發(fā)現(xiàn)后，直接將手機(jī)搶奪過來摔碎；更加“烏龍”的是，2013年1月15日，鄭州的趙先生用手機(jī)為濟(jì)源市城管局的工作人員拍照，本打算夸夸城管人員冒著嚴(yán)寒執(zhí)法，不想手機(jī)竟被城管人員搶走。而城管局的工作人員則回應(yīng)稱，搶走手機(jī)是怕拍的照片被傳到網(wǎng)上。

　　那么，鄭州城管禁止市民對執(zhí)法過程拍照的做法糾正了嗎？有沒有表示歡迎市民拍照監(jiān)督？不知道。從道理上說，既然城管自己都在網(wǎng)上直播執(zhí)法過程了，那一定也會(huì)歡迎市民拍照。但也有一種可能是，盡管城管自己可以在網(wǎng)上直播執(zhí)法過程，但卻依然不歡迎市民拍照。這看起來有點(diǎn)矛盾：不是說城管歡迎監(jiān)督嗎？怎么自己都能直播執(zhí)法過程，卻還是不許市民拍照？而且不僅是鄭州，全國不少地方的城管都有這個(gè)矛盾做法：一方面宣布對執(zhí)法全程錄像，但同時(shí)卻又禁止市民拍照。這里面有何玄機(jī)呢？

　　這其實(shí)就是主動(dòng)權(quán)和選擇權(quán)的問題。市民拍照，既可能拍攝整個(gè)場面，更多的卻可能是拍攝城管野蠻執(zhí)法、打人砸物的場景，這是市民的選擇權(quán)。而城管自己錄像也是有選擇權(quán)的。第一，什么樣的執(zhí)法錄像，什么執(zhí)法不錄像，這是城管自己決定的。鄭州城管這一次網(wǎng)上直播的主要是維護(hù)高考環(huán)境而進(jìn)行的整治，所以進(jìn)行錄像直播；如果惠濟(jì)區(qū)的城管實(shí)施暴力強(qiáng)拆，他們會(huì)進(jìn)行網(wǎng)上直播嗎？第二，即使在城管已經(jīng)決定錄像的執(zhí)法中，對鏡頭還是可以選擇的，例如那些城管打人的鏡頭就可以不錄。所以，我們應(yīng)該這樣定性：市民拍照屬于來自群眾的外部監(jiān)督，而城管自己的錄像只是城管的內(nèi)部監(jiān)督，后者的監(jiān)督公信力當(dāng)然差于前者。

　　我們當(dāng)然不能糾纏于鄭州城管過去禁止市民拍照的舊賬。但是我們要說，既然今天愿意直播執(zhí)法過程，那就應(yīng)該歡迎市民對城管拍照監(jiān)督，否則我們真的會(huì)懷疑這個(gè)直播是作秀。而且，即使其他地方的城管還沒有直播城管執(zhí)法，也應(yīng)該歡迎市民拍照監(jiān)督。而且，即使城管不歡迎，也無權(quán)剝奪市民拍照的權(quán)利。在這一點(diǎn)上，珠海市城管局長說得好，“在城管執(zhí)法過程中，市民當(dāng)然可以隨意拍照，這種行為并沒有什么不妥�！边@名負(fù)責(zé)人認(rèn)為，市民對城管執(zhí)法進(jìn)行拍照，首先就是對城管的一種監(jiān)督，這是市民的正當(dāng)權(quán)利，此外市民對城管執(zhí)法行為的拍照，也為城管執(zhí)法保留了證據(jù)，應(yīng)該對拍照市民表示感謝。

　　所以，全國的城管都應(yīng)該做到兩條：一是對執(zhí)法過程全程錄像，這是自己進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的手段；同時(shí)歡迎市民拍照，這是市民進(jìn)行外部監(jiān)督的權(quán)利。如果只有自己監(jiān)督自己，所謂歡迎監(jiān)督就難免陷入“假”的詬病中。