推進國家治理法治化，我們要努力克服“兩字”當(dāng)頭。

　　這兩個字，一個是“罰”字，一個是“限”字。

　　雖然我們在執(zhí)法中，必要的“罰”、必要的“限”，都是需要的。比如說對生產(chǎn)有毒食品、污染環(huán)境的企業(yè)能不罰么？面對上海外灘踩踏事件，對人的流量能不限行么？但不能“罰”字、“限”字當(dāng)頭。當(dāng)頭就出問題了。

　　不能“罰”字當(dāng)頭，主要是指不要亂罰，不要為罰而罰，將罰作為工作目標(biāo)。“釣魚執(zhí)法”何以發(fā)生？不就是過分追求罰么？以前，發(fā)生亂罰濫罰，與財政撥款有關(guān)，罰款越多，單位得到的撥款就越多，甚至個人的獎金也越多。1995年的行政處罰法實行“罰繳分離”，情況有所好轉(zhuǎn)。

　　不能“限”字當(dāng)頭，主要是指不要以“限制”作為管理常態(tài)手段。這幾年，除了“罰”字，“限”字也時髦起來，什么“限貸”“限購”“限號”“限行”……動不動就限�！跋蕖笨偸且浴跋拗茩�(quán)利”為代價的，我們能否做到不限而治理之？

　　你看，日本這么擁擠，1.3億人口，37.7萬平方公里，每平方公里有345人，我們國家是每平方公里143人，他們并沒有限購小車呀！日本人是家家有車，但上班不開車。他們的小車主要為旅游用。為什么？因為，一是上班交通很發(fā)達，地鐵、公交車等方便、快捷；二是停車費很貴，開車上班不合算。

　　“罰”和“限”都是堵的辦法，不是疏的辦法。治理社會如同治水，要疏不要堵，要以疏為主。

　　要知道，被“罰”和“限”的現(xiàn)象出現(xiàn)，一定是有原因的。我們要找原因，解決問題，而不能只管“罰”和“限”，不去創(chuàng)造條件解決問題，那是對人民群眾的不負(fù)責(zé)任。比如說，北京有560萬輛小車，但只有200萬個停車位。首都真是“大堵”啊！一到下班，住宅區(qū)、家屬樓和附近的停車位都不夠用，空地上都被停滿車，有的道上停了三排車，左邊右邊，中間還要停一排呢，消防通道也被堵了……

　　在這種情況下，我們有的部門還要去打樁劃線，規(guī)定這里不得停車、那里不得停車，本來就窄的道路上還去莫名其妙地打樁……

　　我真是想不通，有人去限制停車，但怎么沒有人去開拓停車位呢？你去貼罰單也沒有道理�。∪思矣械胤酵＼嚩话匆�(guī)定停車，你罰他是有道理的。而現(xiàn)在，人家沒有地方停車呀！560萬輛車，晚上不能停在半空中的呀！你只有200萬個停車位，人家如何落地啊？

　　又如，北京有8萬輛出租車，但8年沒有增加一輛，高峰期打的很難！于是就出現(xiàn)了不少輛“黑車”�！昂谲嚒碑�(dāng)然存在許多問題，特別是安全問題。但如果我們不去解決“打的難”問題，只管打擊“黑車”，那也打不住呀，因為社會需求在呢！不如將它們納入合法軌道，管起來。

　　總而言之，不能只“罰”、只“限”，而不去解決背后的問題。