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10天前,中山大學(xué)附屬東華醫(yī)院官網(wǎng)上的一則消息透露了該院人事變動(dòng)的情況:廣東省東莞市衛(wèi)生計(jì)生局原副局長(zhǎng)潘偉彪教授正式以該院院長(zhǎng)的身份亮相。從今年1月初開(kāi)始瘋傳的“衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)辭職下!币皇,至此塵埃落定。只是,此番潘偉彪“下!,所去之地是其之前管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu),這難免讓人產(chǎn)生“遐想”。對(duì)于此類(lèi)“下海”官員是否應(yīng)設(shè)“冷卻期”?(4月6日《新京報(bào)》)
官員離職已越來(lái)越非新鮮事。潘偉彪的辭職下海,在某種程度上堪為基層官員“華麗”轉(zhuǎn)型的樣本。其在擔(dān)任衛(wèi)生計(jì)生局副局長(zhǎng)之前,從醫(yī)生起步,先后擔(dān)任主任醫(yī)生、教授,公立醫(yī)院院長(zhǎng),可謂不離“老本行”。因此,媒體對(duì)其辭職一事也是多以正面典型來(lái)加以報(bào)道的。但是,作為衛(wèi)生局副局長(zhǎng)“下海”到其治下的私立醫(yī)院,這樣的轉(zhuǎn)型真的如此“完美”嗎?
在個(gè)人發(fā)展角度,從衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)到私立醫(yī)院院長(zhǎng),加之此前的醫(yī)生出身,這確實(shí)是一次令人欽羨的“對(duì)口”跳槽。然而,公務(wù)員法對(duì)于官員的辭職下海并非沒(méi)有相關(guān)的限制規(guī)定,如“公務(wù)員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職3年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他盈利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)!睂(duì)照這一規(guī)定而言,潘偉彪直接從衛(wèi)生局副局長(zhǎng)任上跳至私立醫(yī)院院長(zhǎng)的崗位,是否符合相關(guān)規(guī)定,恐怕得打上一個(gè)疑問(wèn)號(hào)。
近年來(lái),隨著八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行和反腐的推進(jìn),官員辭職現(xiàn)象有所增多,在人才正常流動(dòng)的角度,這確實(shí)有著積極意義。然而官員畢竟非同于一般個(gè)人,他們的離職除了要考慮自己的發(fā)展前途,還必須恪守相關(guān)規(guī)定。最起碼的一點(diǎn),官員辭職下海不能成了對(duì)既有權(quán)力資源的一種“套利”和變現(xiàn),相關(guān)規(guī)定所確立的2到3年的“冷卻期”正是基于此。事實(shí)上,在國(guó)外,對(duì)于政商、政學(xué)之間的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象,也有著明確的規(guī)定,以防止不當(dāng)?shù)摹皺?quán)力遷移”。
隨著官員離職現(xiàn)象的增多,類(lèi)似潘偉彪這般對(duì)口“跳槽”的官員,也早已非個(gè)案。此前有媒體在分析當(dāng)前離職官員群體的去向時(shí)就指出,不少官員都是去到專(zhuān)業(yè)或行業(yè)對(duì)口的公司與企業(yè),如從城建系統(tǒng)跳入房產(chǎn)公司任職;蚴怯捎诩韧賳T流動(dòng)現(xiàn)象的確不多,對(duì)于這些官員的辭職下海,輿論多作出積極評(píng)價(jià),而對(duì)于他們的跳槽,是否完全符合相關(guān)規(guī)定,卻多有忽視。此外,一些官員的離職更是以一種非公開(kāi)的方式進(jìn)行,往往公眾都是“后知后覺(jué)”。從制度執(zhí)行與公眾知情權(quán)的角度,這無(wú)疑不正常。
要看到,一旦官員的下海建立在突破規(guī)則的基礎(chǔ)上,辭職前未能對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的消磁,顯然難以稱(chēng)為是正常的人才流動(dòng)。因?yàn)橐坏┕賳T下海是謀求對(duì)權(quán)力的“變現(xiàn)”,其離職動(dòng)機(jī)則已發(fā)生變異,這對(duì)于構(gòu)建健康的市場(chǎng)生態(tài)和官場(chǎng)氛圍而言,都非好事。官員群體形成一種常態(tài)化的流動(dòng)性并不可怕,可怕的是帶著權(quán)力流動(dòng)。也只有建立起了嚴(yán)格的利益區(qū)隔機(jī)制,才能為正常的官員流動(dòng)營(yíng)造良好的外部條件。而在陽(yáng)光下進(jìn)行,經(jīng)得起制度嚴(yán)格審視的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”,才是為人所真正樂(lè)見(jiàn)的合理的社會(huì)活力。
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