當(dāng)前位置:中工網(wǎng)評(píng)論頻道時(shí)政-正文
李 杏:用合作化解蠻霸的地方保護(hù)
//8858151.com2015-12-09來源: 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)
分享到:更多

  12月6日,位于蒙甘邊界的額濟(jì)納旗農(nóng)牧業(yè)局馬蓮井綜合執(zhí)法檢查站遭到近百名蒙面者暴力襲擊,造成13人受傷,其中6人重傷,該站部分設(shè)施和車輛被毀壞。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)稱,經(jīng)初步查明,此事系額濟(jì)納旗和甘肅省金塔縣邊界糾紛引發(fā),已定性為重大刑事案件。

  盡管襲擊者身份尚不明確,但這已經(jīng)不是馬蓮井檢查站第一次被襲擊。就在今年9月17日,金塔縣航天鎮(zhèn)一田姓副鎮(zhèn)長(zhǎng)曾帶領(lǐng)40余名蒙面男子圍堵過馬蓮井檢查站。頻頻爆發(fā)的沖突背后,是兩地長(zhǎng)期以來圍繞著土地資源的歸屬和開發(fā)權(quán)益的爭(zhēng)執(zhí),出現(xiàn)如此嚴(yán)重的群體暴力事件卻極為罕見,令人震驚。

  關(guān)于兩地之間的邊界問題,讓很多人感到困惑。按理說,我國(guó)省、縣兩級(jí)行政區(qū)域界線已于2002年全面勘定,成為法定的行政區(qū)域界線。然而,由于酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地的存在,盡管基地在行政區(qū)域上已經(jīng)劃歸內(nèi)蒙古,但實(shí)際上依賴距離更近的甘肅酒泉金塔縣提供后勤保障,這讓金塔縣迫切需要向地廣人稀的額濟(jì)納旗境內(nèi)擴(kuò)墾,引發(fā)兩地矛盾不斷。

  即使在全面勘界之后,行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議也并未完全消失,這種爭(zhēng)議是歷史遺留和現(xiàn)實(shí)困難的疊加結(jié)果,情況非常特殊。根據(jù)國(guó)務(wù)院2002年施行的《行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》,邊界爭(zhēng)議發(fā)生后,任何一方都不得往爭(zhēng)議地區(qū)遷移居民,不得在爭(zhēng)議地區(qū)設(shè)置政權(quán)組織,不準(zhǔn)破壞自然資源。由此看來,無論是額濟(jì)納旗設(shè)立檢查站,還是金塔縣的擴(kuò)墾,都缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。

  更加糟糕的是,一些所謂的“維權(quán)”行為本質(zhì)上已經(jīng)無異于“武斗”,嚴(yán)重影響到了地區(qū)的安全和穩(wěn)定發(fā)展。事實(shí)上,在頻頻爆發(fā)的“守衛(wèi)”與“搶占”較量中,很難保障爭(zhēng)議地區(qū)的土地和資源得到科學(xué)合理的開發(fā)和利用,地方治安和群眾生活秩序也受到嚴(yán)重破壞,有損地方團(tuán)結(jié)與和睦,這樣的爭(zhēng)斗對(duì)地方而言都得不償失。

  在更大的范圍內(nèi),地方之間“打架”所造成的負(fù)面影響不止于地方。一個(gè)小小的馬蓮井檢查站和其背后的地方對(duì)立,成了一顆名符其實(shí)的“釘子”,人為制造了一個(gè)巨大的障礙,橫亙?cè)诿筛蕛墒≈g,阻斷了資源流動(dòng),破壞自由競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)而影響到建設(shè)統(tǒng)一、公平和開放的市場(chǎng)。很難想象,明明身處在同一個(gè)國(guó)家之內(nèi),地方之間卻在地界問題上鬧得不可開交,嚴(yán)禁對(duì)方“越界”。

  地方有各自的切身利益,但不顧法律法規(guī)的約束,以不正當(dāng)?shù)姆绞街\取私利,卻是典型的地方保護(hù)主義。種種跡象表明,馬蓮井檢查站遇襲并不是偶然事件,而是以直白得近乎夸張的方式暴露了地方保護(hù)主義依然在一些區(qū)域肆意橫行的現(xiàn)狀,在這個(gè)意義上,這是一個(gè)極端的案例,應(yīng)當(dāng)引起深刻的反思。此次襲擊事件應(yīng)當(dāng)被嚴(yán)肅處理,而雙方為權(quán)界之爭(zhēng)導(dǎo)致鬧劇不斷升級(jí),也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。

  要化解地方之間的爭(zhēng)議,顯然不能依靠暴力搶奪,更不能相信所謂的強(qiáng)勢(shì)邏輯,用“生米煮成熟飯”的結(jié)果當(dāng)理由,根本途徑還是要在法律的框架內(nèi)積極溝通,尋求共識(shí)。在地方之間,除了利益對(duì)立,也要更多看到共同利益,基于互惠互利、互諒互讓的原則,理解雙方的實(shí)際困難,尊重雙方的需求,充分發(fā)揮對(duì)話和協(xié)商機(jī)制,在最大限度上謀求合作共贏。

 

[保存]     [全文瀏覽]     [ ]     [打印]     [關(guān)閉]     [我要留言]     [推薦朋友]     [返回首頁(yè)]
掃碼關(guān)注

中工網(wǎng)微信


中工網(wǎng)微博


中工網(wǎng)抖音


工人日?qǐng)?bào)
客戶端
×