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隨著反“四風(fēng)”力度逐步加大,少數(shù)地方手握“實權(quán)”的干部在吃請、用車、游覽等方面玩起了以“借”轉(zhuǎn)嫁,不吃公款吃“老板”,怕用公車用“借車”,令基層下屬單位、企業(yè)、協(xié)會或服務(wù)對象不堪重負。記者近期在河北、內(nèi)蒙古、安徽等地調(diào)研,多位受訪的基層干部群眾反映,以“借”轉(zhuǎn)嫁“四風(fēng)”問題由來已久,目前仍然存在。(11月22日《瞭望》)
四風(fēng)藏“借”中,其危害不言而喻。一方面,它會破壞市場規(guī)則,向公眾轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。以“借車”為例,每輛公車年平均消費額為8萬—10萬元!敖柢嚒本鸵馕吨@一負擔轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上。而“吃人嘴短,拿人手短”,干部向企業(yè)伸手,必然會投桃報李。在監(jiān)督核查上“高抬貴手”,在項目審批上“得過且過”。這無疑會破壞正常的市場規(guī)則,形成不當?shù)美踔潦菍h(huán)保風(fēng)險、安全問題隱藏起來,最終讓群眾買單。
另一方面,“借”中的四風(fēng),會令整風(fēng)效果打折,繼續(xù)惡化干群關(guān)系。整頓作風(fēng)的根本目的是,通過糾正各種不良作風(fēng)和現(xiàn)象,讓干部回歸“立黨為公、執(zhí)政為民”的群眾路線。但干部若陽奉陰違,玩“借四風(fēng)”這種變通歪招,無疑是對初心的背叛,令整風(fēng)“水過地皮濕”,效果大打折扣。試想,通過“借車”,干部坐車補貼“兩頭通吃”,作風(fēng)怎么可能有實質(zhì)性的改善,群眾怎么可能滿意?
既然后果很嚴重,“借四風(fēng)”何以還泛濫成災(zāi)?一是緣于部分“一把手”的變通放縱。公車改革了,可心中依然懷念“車輪上指點江山的激昂歲月”;大吃大喝取締了,可嘴上依然禁不住“酒精考驗”的誘惑。于是,只能通過“借”,來維持自己的超國民待遇。更重要的是,緣于監(jiān)管的形式主義。部分地區(qū)查四風(fēng)問題,只是看賬目上有無公款消費,看機關(guān)在冊的公車數(shù)是否超標。賬面上沒出現(xiàn)問題,就是好干部,作風(fēng)就沒問題。這種形式主義的監(jiān)管,在一定程度上助長了“借四風(fēng)”的破窗。
可見,整治“借”中的四風(fēng),首要是升級監(jiān)督之眼。試想,假若地方紀檢部門不是只盯著賬本,而是盯緊機關(guān)的停車場,盯緊干部的一言一行、一舉一動,“借”中的四風(fēng),還有可乘之機么?事實上,在這個大數(shù)據(jù)時代,要實現(xiàn)全天候、不間斷、無縫隙的監(jiān)督并不難。只要地方紀檢部門改變形式主義的作風(fēng),善于利用群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督,就能通過隨手拍,織起監(jiān)督之網(wǎng),讓“借”四風(fēng)無處遁形。
其次,整治“借”中的四風(fēng),更用好法律之矛!敖琛彼娘L(fēng)其實就是受賄。只不過,形式上更加“委婉”。假若出現(xiàn)問題,可以通過“還”來平息。因此,紀檢部門不能被“借”的假象迷惑,簡單的以紀律問題處理。而是要用好法律之矛,不僅嚴厲處分違紀干部,更將“借四風(fēng)”中的受賄情節(jié),移交檢察機關(guān),通過法律的高壓約束“一把手”的欲望,化解“借”四風(fēng)之弊。
當然更重要的是,限制任性的權(quán)力。作風(fēng)問題歸根到底是權(quán)力外溢之殤。“借”四風(fēng)亦不例外。新聞中的一句話令人深思,“不能幫人辦事的‘清水衙門’或‘虛職’干部,一般很難找到人幫忙承擔消費支出;而能夠轉(zhuǎn)嫁‘四風(fēng)’負擔的,多是掌握實權(quán)的干部。”可見,“借”四風(fēng)的本質(zhì)還是錢權(quán)交易。而從長遠看,根治“借”四風(fēng),還是要通過簡政放權(quán),制定“權(quán)力清單”,限制任性權(quán)力。試想,當所謂的“實權(quán)干部”也不能一言定企業(yè)的生死成敗,還有企業(yè)“借”車給這個干部么?
文/薛家明
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