昨日，十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（簡(jiǎn)稱《建議》）正式對(duì)外發(fā)布。

　　《建議》將創(chuàng)新發(fā)展放到了前所未有的高度�！鞍褎�(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，值得關(guān)注的是，談到促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)時(shí)，《建議》特別指出“更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展”。從“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”到“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”表述轉(zhuǎn)變，透露出國(guó)家在創(chuàng)新戰(zhàn)略理念上的重大調(diào)整。

　　過(guò)去從發(fā)展優(yōu)勢(shì)上，我們喜歡談“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，一些發(fā)展取得的成績(jī)，時(shí)常被歸因于“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)通過(guò)“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略進(jìn)入到全球化貿(mào)易體系，以低廉的生產(chǎn)成本向外輸出加工產(chǎn)品而獲得紅利，在這個(gè)過(guò)程中也引進(jìn)學(xué)習(xí)了先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮了“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的作用。隨著差距的不斷縮小，通過(guò)向外學(xué)習(xí)獲取的“后發(fā)”利益會(huì)越來(lái)越小。如果繼續(xù)這樣下去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能陷入停滯。

　　舊有的道路不能再走，新的方向呼之欲出。如今，世界范圍內(nèi)正掀起一股創(chuàng)新熱潮，無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興國(guó)家，都將創(chuàng)新作為一大關(guān)鍵，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)中國(guó)而言，則面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型的艱難時(shí)期。在這樣的背景下，中國(guó)必須反思目前存在的問(wèn)題，在發(fā)展理念上作出重大調(diào)整，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多重壓力。

　　利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)在改革開(kāi)放初期的實(shí)際情況所決定的。由先發(fā)者承擔(dān)研發(fā)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，后來(lái)者通過(guò)學(xué)習(xí)和模仿取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種發(fā)展模式對(duì)于后發(fā)國(guó)家而言最為“經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”。與之相對(duì)的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，則是通過(guò)技術(shù)領(lǐng)先或革命性創(chuàng)新而占有巨大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)甚至形成壟斷地位，遙遙領(lǐng)先于后來(lái)者。

　　面對(duì)全新和復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，僅僅憑借低勞動(dòng)力成本和環(huán)境代價(jià)為競(jìng)爭(zhēng)籌碼，始終只能徘徊在國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的下游，某種意義上，盡管體量看似巨大，卻只是分得了一杯羹。不難發(fā)現(xiàn)，造成這樣處境的癥結(jié)，就在于創(chuàng)新的缺失，在這個(gè)意義上，提出“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，決不僅僅只是表述上的一字之差，更大程度上，它指明了中國(guó)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的別無(wú)選擇的方向。

　　從文本上，《建議》對(duì)創(chuàng)新的深刻著墨，不僅突出原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，提出塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。而以創(chuàng)新為中心，歸根結(jié)底是要轉(zhuǎn)換思路，在發(fā)展的道路上向前看，搶占先機(jī)，獲得最大優(yōu)勢(shì)。