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近日,陜西省寶雞市扶風(fēng)縣人大常委會(huì)為了響應(yīng)該縣與阿里巴巴達(dá)成“農(nóng)村淘寶”電商協(xié)議,要求職工每人網(wǎng)購至少1000元金額物品的消息在網(wǎng)絡(luò)盛傳。經(jīng)記者核實(shí),扶風(fēng)縣人大確實(shí)于日前發(fā)有此通知,但未做強(qiáng)制要求,縣人大29名工作人員大多網(wǎng)購消費(fèi)一百多元,總計(jì)9600元左右。(9月28日新華網(wǎng))
扶風(fēng)縣人大常委會(huì)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),真是不遺余力。為了幫助電商企業(yè)促銷商品,風(fēng)縣人大常委會(huì)竟下發(fā)文件,推進(jìn)國家工作人員“上網(wǎng)淘寶”。看來,扶風(fēng)縣人大常委會(huì)為企業(yè)服務(wù)不光只是嘴上說說而已,而是動(dòng)了“真格”。
為響應(yīng)與阿里巴巴達(dá)成“農(nóng)村淘寶”的電商協(xié)議,我們不否認(rèn)當(dāng)?shù)厝舜蟪N瘯?huì)扶持電商企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)是好的。但是支持“農(nóng)村淘寶”的辦法有很多,比如,幫電商企業(yè)宣傳促銷,打開市場,就值得去做。從法律的角度講,公職人員是否網(wǎng)購,花費(fèi)多少金額,那是市場的事,包括公務(wù)人員的消費(fèi)者自會(huì)根據(jù)個(gè)人需要作出選擇,縣人大常委會(huì)無權(quán)強(qiáng)買強(qiáng)賣。扶風(fēng)縣人大常委會(huì)硬性規(guī)定全縣職工每人網(wǎng)購至少1000元金額物品,實(shí)際上是一種權(quán)力攤派行為。
在習(xí)慣于行政命令的政府行為中,人們對“攤派”“指標(biāo)”一詞并不陌生。比如,在鄭州,社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)人員“攤派精神病指標(biāo)”;四川省廣元市劍閣縣政府“攤派買土雞”;湖北公安縣“紅頭文件”賣煙……不難發(fā)現(xiàn),“攤派惡習(xí)”頻現(xiàn),背后或明或暗都有公權(quán)力勒索的意味,這在現(xiàn)代法治社會(huì)里尤其刺眼。
短期來看,類似于“強(qiáng)制”網(wǎng)購等攤派行為會(huì)有一定的效果,但從長遠(yuǎn)來看,這種辦法是非常不可取的。因?yàn),這些產(chǎn)品根本沒有按照市場規(guī)律和原則進(jìn)行交易,絕大部分都是內(nèi)部消化了,并沒有真正進(jìn)入市場,何談市場占有率?一個(gè)沒有市場占有率的產(chǎn)品,必將被市場所淘汰,那么“農(nóng)村淘寶”又何談發(fā)展?
事實(shí)上,國務(wù)院2010年曾專門下文,清理亂收費(fèi)、濫罰款和亂攤派的政府“紅頭文件”。無疑,官方以監(jiān)管市場之名,行地方保護(hù)之實(shí),干涉市場秩序,看起來是為了保護(hù)企業(yè)利益,實(shí)質(zhì)上破壞了市場公平,導(dǎo)致惡性競爭,丟掉了政府維護(hù)市場秩序的基本職能。如果是從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā),縣人大需要做的是制定有利于市場蓬勃發(fā)展的政策,營造公平公正的環(huán)境,提高干部服務(wù)企業(yè)、適應(yīng)市場的能力。否則,不但是企業(yè)主不滿意,干部群眾也會(huì)有怨言。
攤派“農(nóng)村淘寶”的背后,是地方狹隘的發(fā)展觀、片面的政績觀在作怪。因?yàn),它們早適應(yīng)了“婆婆”的角色,該管的要管,不該管的也要管,哪怕是蠻管、瞎管、硬管。由此看來,要有效預(yù)防和診治“公權(quán)亂用病”,還需先治愈決策層“瞎指揮”和執(zhí)行者“亂攤派”等“行政病”。
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