普法主要是普及法律基本原則；讓法官在審理案件中可以依據(jù)法律基本原則彌補(bǔ)法律規(guī)范不足和僵硬的缺陷

　　樹立法治思維是建設(shè)法治國家的思想基礎(chǔ)。什么是法治思維?簡單地說,法治思維形式上是有法可依和有法必依；內(nèi)容上是實(shí)體公正和程序公正。復(fù)雜地說,它是一個(gè)縱橫交錯、豐富多彩的體系:

　　第一,公法思維和私法思維。我國屬于大陸法系傳統(tǒng),有必要繼受公法、私法的劃分方法。過去梁慧星先生說過私法優(yōu)位主義和公法優(yōu)位主義的區(qū)別,實(shí)際上就涉及到了公法和私法的思維差別。公法體現(xiàn)的是不平等主體間的法律關(guān)系,私法體現(xiàn)的是平等主體間的法律關(guān)系；公法是授權(quán)和控權(quán)相統(tǒng)一,私法是權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一；公法是權(quán)力法(權(quán)力的來源、功能、行使、限制等),私法是權(quán)利法(權(quán)利的來源、功能、種類、行使、救濟(jì)等)。

　　第二,立法思維、執(zhí)法思維和司法思維。立法權(quán)是抽象權(quán),行政權(quán)是主動權(quán),司法權(quán)是被動權(quán),立法講民主,行政講效率,司法講公正。這三者的思維方式有顯著不同。

　　第三,憲法思維和部門法思維,或者說母法思維與子法思維。我國的法律體系大體由在憲法統(tǒng)領(lǐng)下的憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個(gè)部分構(gòu)成,憲法是根本法,其它都是部門法。前者在效力、內(nèi)容和修改程序方面都不同于后者,后者則不得與前者相抵觸。因此,憲法思維統(tǒng)帥部門法思維,是法治思維的核心。

　　第四,實(shí)體法思維和程序法思維。實(shí)體法是指規(guī)定具體權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的法律,程序法是規(guī)定行使具體實(shí)體法所要遵循的程序。實(shí)體法追求結(jié)果公正,具體表現(xiàn)為證據(jù)合法、全面、確實(shí),同樣的情況同樣對待,有錯必糾等；程序公正追求裁判者中立(自己不能當(dāng)自己案件的裁決者),當(dāng)事人平等,程序公開等。

　　第五,抽象法治思維和具體法律思維。抽象法治思維就是上面所述的四種,沒有具體的法律規(guī)定,是人類社會法治公理的一般表述。而具體法律思維則不同,它是有具體法律明文規(guī)定的法律思維。如憲法思維,民法思維,行政法思維,經(jīng)濟(jì)法思維,社會法思維,刑法思維,刑事、民事、行政三大訴訟法思維。

　　具體法律思維從何處尋覓?我覺得,每部法律總則部分所規(guī)定的該法的基本原則就是該法的思維方式。法學(xué)家德沃金認(rèn)為,根據(jù)社會成員是否存有真正的協(xié)作關(guān)系或協(xié)作的程度,社會可劃分為三種模式:

　　第一種模式是“偶遇模式”社會,其社會成員僅僅由于偶然事件,在特定的歷史條件下或地理環(huán)境中,才組合起來。第二種是“規(guī)則模式”社會,其成員承認(rèn)有一種義務(wù),服從特定的各種規(guī)則。例如臨時(shí)性商業(yè)伙伴,為了合作而訂立并服從某些規(guī)則。但是,他們并不愿承擔(dān)這些規(guī)則以外的協(xié)作義務(wù)。他們的關(guān)系雖然也是協(xié)作,但主要的協(xié)作方式是談判與妥協(xié)。第三種是“原則模式”社會。與“規(guī)則模式”相同之處是,兩者都認(rèn)為社會須有一種共同的價(jià)值。在共同價(jià)值上,“原則模式”的社會采取了更具包容的觀點(diǎn),認(rèn)為人們不僅服從規(guī)則,還要服從原則。在這種模式的社會中,成員之間彼此承認(rèn)權(quán)利,相互擔(dān)負(fù)義務(wù)。這些權(quán)利與義務(wù)不僅源自規(guī)則,尤其源自原則。這種社會是一種持久而具有深度的協(xié)作體系,對每個(gè)成員都予以平等的關(guān)心和尊重。

　　為何說法律原則是法治思維?因?yàn)榉稍瓌t是法律的靈魂、指導(dǎo)思想,具體的法律規(guī)范是從法律原則派生出來的。不管是大陸法系,還是英美法系,大家都公認(rèn)法律原則高于法律規(guī)范、統(tǒng)帥法律規(guī)范的作用。

　　在德沃金看來,法律原則具有如下特征,一是原則是確保法律整體性的基準(zhǔn)。二是原則與正義存有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。在原則模式社會中,正義具有突出的重要性。三是原則關(guān)涉?zhèn)�人基本權(quán)利問題。憲法的基本權(quán)利屬于原則范疇,原則是權(quán)利的抽象表述,在承認(rèn)權(quán)利具有優(yōu)先性的社會,必須承認(rèn)原則的優(yōu)先性。四是原則涉及法律和道德的關(guān)系。道德關(guān)涉?zhèn)�人權(quán)利與尊嚴(yán),涉及的是道義論范疇,倫理涉及的是集體之善和特殊的生活方式選擇,屬于目的論范疇,原則、權(quán)利與道德之間存有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。五是法官是原則的守護(hù)者。法官在守護(hù)和發(fā)展原則的過程中,發(fā)揮突出的作用。在疑難案件中,法官主要訴諸原則做出判決。法院是“原則的法庭”。六是法律原則在變化中,法律原則之間如有沖突,則由法官通過解釋予以協(xié)調(diào)。

　　德沃金關(guān)于法律原則的論述,啟示我們法律原則可以克服法律條文的有限性、僵硬性等缺陷,法律原則就是具體的法律思維。雖然我國立法者一般都在每部法律的總則里規(guī)定該法的基本原則,但從未對每部法的基本原則的具體內(nèi)容作一命名和歸納,目前諸如憲法、民法、刑法等法律的基本原則的命名與歸納,都是由學(xué)者們自行決定,畢竟缺乏權(quán)威性。因此,建議全國人大常委會加強(qiáng)法律的解釋,首先就是對我國基本法律的基本原則作出權(quán)威性的解釋,讓社會清楚知道法律思維的主要內(nèi)容,普法主要是普及法律基本原則；讓法官在審理案件中可以依據(jù)法律基本原則彌補(bǔ)法律規(guī)范不足和僵硬的缺陷。