從“違拆”到“違補(bǔ)”，實(shí)質(zhì)上都是一種漠視法律、有損公平公正的違法行為，既不利于依法治國方略的全面推進(jìn)，也暴露出建設(shè)法治政府、法治社會(huì)過程中，部分基層政府工作人員法治思維的缺失和行政執(zhí)法的隨意

　　去年認(rèn)定為“違建”且已拆除，今年卻與違建人簽署200萬元補(bǔ)償款協(xié)議。近日，某報(bào)一篇“西安灞橋區(qū)洪慶街辦給違建賠償200萬 稱為了穩(wěn)定大局”的報(bào)道引發(fā)社會(huì)熱議。

　　“依法拆違”卻“違法補(bǔ)償”，發(fā)生在西安灞橋區(qū)的這種現(xiàn)象令人深思。近年來，隨著政府法治建設(shè)和依法行政的深入推進(jìn)，各地違法拆遷現(xiàn)象正在得到遏制，但同時(shí)，另一種“違法補(bǔ)償”以圖“維護(hù)穩(wěn)定”的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的群體上訪和社會(huì)矛盾屢見不鮮。從“違拆”到“違補(bǔ)”，矛盾的激烈程度和表現(xiàn)形式雖然不同，但實(shí)質(zhì)上都是一種漠視法律、有損公平公正的違法行為，既不利于依法治國方略的全面推進(jìn)，也暴露出建設(shè)法治政府、法治社會(huì)過程中，部分基層政府工作人員法治意識(shí)的缺失和行政執(zhí)法的隨意。

　　排除利益輸送等消極腐敗因素，基層行政執(zhí)法過程中至少存在三種與法治思維“打架”的慣性思維。

　　其一，遇事圖“快”。程序是法律的核心要件，嚴(yán)格按照法律程序辦事有時(shí)難免會(huì)與行政拍板的“效率”相抵牾，但實(shí)際上，長期以來少數(shù)地方所謂的“從快”、“提速”等提法，是為了效率目標(biāo)而忽視正義、公平程序的體現(xiàn)。據(jù)悉，灞橋區(qū)補(bǔ)償“違建”正是在當(dāng)?shù)馗咚俾方ㄔO(shè)工期緊迫壓力下的“委曲求快”之舉。

　　其二，見難就“繞”。有專家對近幾年群眾上訪事件做過統(tǒng)計(jì)梳理，結(jié)論是其中大約4成左右涉訴涉法，但是為什么這4成問題沒有導(dǎo)入司法途徑而轉(zhuǎn)為群眾上訪？關(guān)鍵癥結(jié)在于很多基層部門從一開始就“穩(wěn)”字當(dāng)頭，遇難題繞道而行，生怕問題矛盾爆發(fā)在自己任上、自己手中，影響到個(gè)人發(fā)展進(jìn)步，于是拖延、回避、含糊，甚至私下交易，致使矛盾遷延發(fā)酵。

　　其三，做事唯“上”。在有些干部心中，上級(jí)意見大于法律原則，于是很多原本法理分明的簡單矛盾和問題在一級(jí)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“意見”傳遞過程中放大，一錯(cuò)再錯(cuò)以致釀成事端�；氐轿靼插睒騾^(qū)的“違補(bǔ)”事件，有人質(zhì)問：如果沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意，區(qū)區(qū)一個(gè)街道辦事處就可以慷慨動(dòng)用200萬元財(cái)政資金隨意補(bǔ)償嗎？

　　日前，習(xí)近平總書記就深入推進(jìn)平安中國建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題”。思維決定行為，所謂法治思維就是堅(jiān)持一切以法律為準(zhǔn)繩的思考習(xí)慣，堅(jiān)持依法行政的行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持法人之間平等公正的意識(shí)自覺。與此相對應(yīng)，養(yǎng)成法治思維，必然要求權(quán)力思維受到約束。作為身處發(fā)展一線、直面各種矛盾問題的基層政府，要不斷完善自身的法律咨詢服務(wù)體系，有針對性研究建立各類涉訟涉法預(yù)案和法律支持響應(yīng)機(jī)制。只有依法守法，信法遵法，才能更加勇敢自信地在法治框架下解決各類矛盾。（張毅）