李法明 畫(huà)

　　云南彝良縣人民檢察院公開(kāi)了21條涉及營(yíng)養(yǎng)餐、校服的貪污受賄信息，這其中，有6起案件涉及營(yíng)養(yǎng)餐，被當(dāng)?shù)孛耖g視為校長(zhǎng)“窩案”的這批案件，直到最近經(jīng)媒體披露后方才引來(lái)關(guān)注。

　　國(guó)家營(yíng)養(yǎng)餐工程自2011年秋季推行，截至今年6月的數(shù)據(jù)顯示，中央和地方累計(jì)安排資金1443億元，全國(guó)有三分之一的縣推行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，3210萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生受惠。營(yíng)養(yǎng)餐工程實(shí)施必須確�！皟蓚�(gè)安全”：一是食品安全。如若營(yíng)養(yǎng)餐不營(yíng)養(yǎng)，一切皆是虛妄之談；二是資金安全，管住從學(xué)生嘴里“刨食”的手，確保把每一分錢(qián)都“吃”到孩子嘴里。這“兩個(gè)安全”，是國(guó)家營(yíng)養(yǎng)餐工程的生命線(xiàn)。但從多起營(yíng)養(yǎng)餐事件看，不僅有校長(zhǎng)貪腐問(wèn)題，更有營(yíng)養(yǎng)餐不營(yíng)養(yǎng)、不衛(wèi)生，甚至有多起學(xué)生中毒事件發(fā)生等。不僅給迫切希望吃飽、吃好的農(nóng)村孩子帶來(lái)傷害，也給主管部門(mén)、學(xué)校帶來(lái)困擾，更令政策效用、政策善意大打折扣。云南彝良的這起校長(zhǎng)貪腐事件，當(dāng)?shù)卣畬⑵錃w結(jié)為“和校長(zhǎng)的個(gè)人品德相關(guān)”。不過(guò)，我們能把營(yíng)養(yǎng)餐問(wèn)題頻出，簡(jiǎn)單歸結(jié)為少數(shù)人道德淪喪嗎？要讓營(yíng)養(yǎng)餐的供給保證質(zhì)量與安全，僅靠個(gè)人的道德自覺(jué)無(wú)法堵住營(yíng)養(yǎng)餐打折扣的漏洞，重要的是要完善監(jiān)管體系。

　　首先，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓監(jiān)管真正落到實(shí)處。目前地方對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐資金基本采用的是政府把任務(wù)交給學(xué)校，學(xué)�！叭珯�(quán)委托”承包商或者辦食堂的方式，與此同時(shí)還存在監(jiān)管缺位、審計(jì)缺位、追溯缺位的情況，就容易讓人有空子可鉆。這就有必要厘清權(quán)、責(zé)、利主體，尤其要明確有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，要完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于涉嫌違法犯罪的行為，納入司法程序，追究責(zé)任。

　　其次，要讓家長(zhǎng)和社會(huì)公眾廣泛地參與進(jìn)來(lái)。一些國(guó)家和地區(qū)較我國(guó)更早一步實(shí)施營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃，能為我們提供有益的借鑒。如臺(tái)灣地區(qū)建立了比較完善的監(jiān)管體系，在決定營(yíng)養(yǎng)午餐的供應(yīng)商時(shí)，要求由校內(nèi)人士、校外的學(xué)者專(zhuān)家組成評(píng)選委員會(huì)，他們還成立專(zhuān)門(mén)的家長(zhǎng)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。相較之下，我們的營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃如何實(shí)施，還只是教育部門(mén)和學(xué)校關(guān)起門(mén)來(lái)的事，缺少監(jiān)督的“第三只眼”。而家長(zhǎng)有權(quán)參與供應(yīng)商的選擇和營(yíng)養(yǎng)餐飯菜的確定，有權(quán)監(jiān)督營(yíng)養(yǎng)餐的質(zhì)量等，會(huì)在很大程度上避免這一計(jì)劃出現(xiàn)撥款被濫用、克扣等一系列問(wèn)題。

　　此外，在國(guó)家營(yíng)養(yǎng)餐工程啟動(dòng)之前，以鄧飛為代表的民間力量已經(jīng)啟動(dòng)營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃，民間的免費(fèi)午餐計(jì)劃之所以得到大眾的支持，最根本的原因是公開(kāi)、透明，每一筆錢(qián)是怎么花的校長(zhǎng)要通過(guò)微博詳細(xì)說(shuō)清楚，還給家長(zhǎng)留下舉報(bào)電話(huà)。這種敢于接受社會(huì)監(jiān)督的做法自然也會(huì)讓私利無(wú)所遁形。因此，在國(guó)家推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃過(guò)程中，有必要吸收社會(huì)公益組織參與、補(bǔ)充。

　　總而言之，要管住從學(xué)生嘴中“刨食”的那只手，堵住“營(yíng)養(yǎng)流失”漏洞，需要地方政府、學(xué)校以及企業(yè)真正懷一顆關(guān)愛(ài)學(xué)生之心，負(fù)起責(zé)任，更要讓家長(zhǎng)和社會(huì)公眾都能真正參與其中，如此方能保障中央財(cái)政撥款落實(shí)到位，讓每一分錢(qián)都能變?yōu)楹⒆油胫袩狎v騰的飯菜。