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山東淄博市教育局原局長張洪亮“全家非法斂財,6人落網(wǎng)”案,成為“縱容、默許配偶、子女等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利”的典型案例——11月10日的《檢察日報》報道了該案的諸多細節(jié)。
報道顯示,張洪亮案涉及其5名親屬,妻子、女兒、妻兄、妻弟、妻妹,5人分別因受賄罪、掩飾隱瞞犯罪所得罪、偽證罪等受到刑事追究。血濃于水的“一家親”,演變成了貪腐齊上陣的“一窩黑”。
據(jù)檢察官介紹,張洪亮多達100余次的犯罪事實,主要集中于其在淄博市教育局、淄博師范高等?茖W校擔任“一把手”期間。“我能拍板決定”成為他的“口頭禪”,而其腐敗恰與這“拍板決定權”密不可分。
有媒體曾對“一把手”的貪腐現(xiàn)象做過這樣的歸納和概括:財務審批上一支筆——許多貪腐分子都是獨攬財務審批大權;選人用人上一人定——這是某些腐敗分子買官賣官的典型特征;權力運行上一把抓——有些貪腐的一把手對權力、特別是對人財物等實權十分眷戀,不講分工協(xié)作,把實權全部抓在手中。當前,在一些地方和單位,“一把手”所掌握的“拍板權”,使“民主集中制”、集體決策等往往成了走過場和說說而已。長此以往,不僅不利于科學民主決策,而且容易助推“一把手”濫用權力,以權謀私。
綜觀近年來落馬的領導干部,“一把手”不少!耙话咽帧鄙娓尕,同級監(jiān)督太軟,上級監(jiān)督太遠,下級監(jiān)督太難。所以,如何破解監(jiān)督“一把手”,既要分權,更要限權。對此,中央強調(diào):反腐倡廉建設,必須從領導干部特別是主要領導干部抓起,“要加強對一把手的監(jiān)督”,“保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私”。這些論述,抓住了公眾反映強烈的問題,也抓住了反腐倡廉的重點環(huán)節(jié),更為今后相關部門工作的開展提出了要求和方向。
對“一把手”,關鍵要強化“曬權”和監(jiān)督,要通過完善權力監(jiān)督機制,進一步加強決策民主化和制度透明度,保證權力的公開、規(guī)范運行。把權力關進制度的籠子,讓“一把手”不能輕易“拍板”,是杜絕腐敗的重要環(huán)節(jié)。
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