行政權(quán)力的運(yùn)用，事關(guān)社會(huì)公共利益和百姓個(gè)人利益。政府部門不僅要明確職責(zé)、依法行政，不同部門還應(yīng)從全局出發(fā)，追求行政行為社會(huì)效果的最大化。在面臨復(fù)雜問題時(shí)，還需要以更智慧、更創(chuàng)新的姿態(tài)，去探尋不同部門間協(xié)作的平衡點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，既保護(hù)民眾和企業(yè)的合法權(quán)益，又提高行政效率，維護(hù)政府形象。

　　據(jù)10月30日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2003年，黑龍江省佳木斯市一項(xiàng)目作為招商引資項(xiàng)目被列為市政府重點(diǎn)工程，并依法辦理了相關(guān)手續(xù)即“五證”。但2005年工程快完工時(shí)，開發(fā)商接到黑龍江省公路局佳木斯管理處的處罰通知：工地前的公路由二級(jí)公路變更為一級(jí)公路，50米內(nèi)的建筑屬于違章建筑，項(xiàng)目被迫停建。13年來(lái)，相關(guān)部門各執(zhí)一詞，開發(fā)企業(yè)損失上千萬(wàn)元，參與建設(shè)的農(nóng)民工未能領(lǐng)到工資。

　　有媒體分析，“五證”齊全的項(xiàng)目成了違章建筑，或是行政許可錯(cuò)誤，規(guī)劃部門“五證”頒錯(cuò)了；或是行政處罰錯(cuò)誤，公路管理部門對(duì)違章建筑認(rèn)定錯(cuò)了；或是客觀情況發(fā)生重大變化，公路等級(jí)從原來(lái)的二級(jí)路升級(jí)為一級(jí)路。

　　政府部門及相關(guān)政策“依法打架”，究竟是法規(guī)在打架，還是工作人員在處理具體問題上出現(xiàn)了矛盾？相關(guān)部門各執(zhí)一詞13年，問題究竟出在哪里？

　　一般而言，政府規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是招商引資項(xiàng)目，都是通過公開的招投標(biāo)流程、層層審批確定的，具有完備的手續(xù)和資質(zhì)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市格局變化、道路交通軟硬件狀況的改善升級(jí)，城市治理中相應(yīng)的政策、法規(guī)等也應(yīng)做出調(diào)整。

　　不論是規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目，還是變更公路管理控制權(quán)，如果都在依法行政，本不該出現(xiàn)問題。而手續(xù)齊全卻淪為違建，這事引發(fā)輿論種種猜測(cè)：有沒有不同部門相互推諉扯皮？是不是存在機(jī)構(gòu)調(diào)整、權(quán)屬變更后的責(zé)任銜接不暢問題？等等。

　　人們更關(guān)心的是，用今天修改的新規(guī)定去約束昨天的行為，如何給出合理解釋？當(dāng)政策變動(dòng)導(dǎo)致項(xiàng)目停擺，應(yīng)該如何止損？城市治理中，涉及百姓利益問題，能否應(yīng)有一定的優(yōu)先選項(xiàng)？

　　行政權(quán)力的運(yùn)用，事關(guān)社會(huì)公共利益和百姓個(gè)人利益。政府部門不僅要明確職責(zé)、依法行政，不同部門還應(yīng)從全局出發(fā)，追求行政行為社會(huì)效果的最大化。在面臨復(fù)雜問題時(shí)，還需要以更智慧、更創(chuàng)新的姿態(tài)，去探尋不同部門間協(xié)作的平衡點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，既保護(hù)民眾和企業(yè)的合法權(quán)益，又提高行政效率，維護(hù)政府形象。其中，一是要注重合作，在“各人自掃門前雪”的基礎(chǔ)上，對(duì)“盲區(qū)”或“交疊區(qū)”的問題，也不能誰(shuí)也不管。二是在制度設(shè)計(jì)上，努力使政府職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運(yùn)行更加高效。

　　“五證”齊全卻成違建，這一案例提醒各地，應(yīng)及時(shí)梳理相關(guān)領(lǐng)域可能存在的類似問題，并加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章的備案審查，從源頭上、制度上解決“依法打架”的問題，讓人民群眾從每一個(gè)具體的行政行為中感受到依法、合理、公正，營(yíng)造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。