脫困之道，就在量化問責(zé)，而且是切實問責(zé)。通過真問責(zé)，讓責(zé)任風(fēng)險遠(yuǎn)大于固守既得利益的收益

　　據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部21日在河北廊坊召開京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅階段總結(jié)現(xiàn)場會。環(huán)保部部長李干杰指出，堅決守住“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治階段性成果。將量化問責(zé)要求進(jìn)一步細(xì)化、實化、制度化，切實傳導(dǎo)壓力，落實地方大氣污染治理“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

　　這里的“階段性成果”，被表述為“辦成了一些多年來一直想辦而沒有辦成的大事”。從成績單來看，此言非虛。比如“加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)”一塊，“2+26”城市排查出的6.2萬余家涉氣“散亂污”企業(yè)及集群已全部分類處置。完成電代煤、氣代煤300多萬戶，替代散煤1000多萬噸；淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺，淘汰小煤爐等散煤燃燒設(shè)施10萬多個，許多地方基本實現(xiàn)“清零”。

　　這些成績固然喜人，問題還在于：為什么這些“多年來一直想辦”的事情，卻多年沒有辦成？說到底，還是受利益固化藩籬所困。脫困之道，就在量化問責(zé)，而且是切實問責(zé)。通過真問責(zé)，讓責(zé)任風(fēng)險遠(yuǎn)大于固守既得利益的收益，原來“針插不進(jìn)、水潑不進(jìn)”的“散亂污”企業(yè)自然就要另尋出路。

　　修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》在法律責(zé)任上已堪稱“史上最嚴(yán)”，而且“嚴(yán)”字覆蓋了企業(yè)、地方政府和監(jiān)管部門這三方。對地方政府來說，治污關(guān)聯(lián)著干部考評；對監(jiān)管部門來說，治污不力關(guān)聯(lián)著九種失職瀆職行為，背后都是嚴(yán)厲的行政問責(zé)措施。地方政府和監(jiān)管部門聯(lián)手強力治污，要徹底摸清行政區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)“散亂污”企業(yè)并不難。如當(dāng)前得到推廣的“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋”治理之法就是良方，實行清單制、臺賬式管理也使得治污進(jìn)展一目了然。

　　當(dāng)然，很多“散亂污”企業(yè)的背后，都關(guān)聯(lián)著民生大小事。比如使用燃煤，在一些地區(qū)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營常態(tài)，甚至是老百姓的生活習(xí)慣。因而，“散亂污”企業(yè)也不能一關(guān)了之；群眾不環(huán)保的生活方式更不能一禁就完事。弄得不好，就會激化矛盾，使單純的治污問題演變成復(fù)雜的社會問題。若能“疏堵結(jié)合，扶治并舉”，給企業(yè)和民眾以出路，治理成效自然事半功倍。

　　在環(huán)保問題上，習(xí)近平總書記提出“山水林田湖草是一個生命共同體”的重要論斷。這就是生態(tài)論、系統(tǒng)論的體現(xiàn)。治污從來都是系統(tǒng)工程，從治理的層面看這也是一個共同體。有了政府、企業(yè)和群眾這三者的良性互動，才能輕松走出利益固化的藩籬。

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