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規(guī)范之間的沖突,首先損害了法律的權(quán)威,增加了司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)適用法律的難度。同樣的案件做出完全不同裁判的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有悖于司法的公平公正。其次,容易造成用人單位的“選擇性守法”,引發(fā)和勞動(dòng)者之間的矛盾沖突。比如,對(duì)于用人單位克扣或無故拖欠勞動(dòng)者工資的法律責(zé)任,以及解除勞動(dòng)合同后未依法支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)念~外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金問題,相關(guān)法律、行政法規(guī)與部門規(guī)章之間規(guī)定就不一致。用人單位更愿意遵循對(duì)自己有利的規(guī)定,“就低不就高”,從而導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益的隱性受損。
究其原因,在于改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,勞動(dòng)法律也發(fā)生了很大變化,但與較快的立法速度相比,舊法廢改卻沒有及時(shí)跟進(jìn),新舊法的沖突在所難免。同時(shí),涉及勞動(dòng)立法的部門較多,缺乏溝通銜接,很容易出現(xiàn)不一致的地方。此外,審查制度的不完善,也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)法律規(guī)范尤其是部門規(guī)章之間發(fā)生沖突。
法律的邏輯理性,要求法律必須具有一致性。全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議日前在北京召開,習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
國(guó)有企業(yè)尤其是為國(guó)家作出過重要貢獻(xiàn)的大型國(guó)有企業(yè),被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”。60多年來,國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn),功勛卓著,功不可沒。
改革開放以來,國(guó)有企業(yè)持續(xù)推進(jìn)深化改革,企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),企業(yè)規(guī)模和效益跨越提升,取得了舉世矚目的發(fā)展成就,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮了主力軍和排頭兵作用。當(dāng)前,我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)有110家,其中國(guó)企就占83家。國(guó)企通過海外并購、“走出去”等戰(zhàn)略,有力地撬動(dòng)和催化了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型,并在貫徹“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略中起到了決定性的支撐作用。事實(shí)證明,國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。
然而,越是繁榮向好的可喜勢(shì)頭,越是要有夕惕若厲的危機(jī)意識(shí)?吹絿(guó)企繁榮壯大的同時(shí),也必須清醒地意識(shí)到,危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)依然存在。2015年,中央巡視組巡視55家國(guó)有重要骨干企業(yè),巡視反饋中不約而同地提到了“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,管黨治黨不嚴(yán)”的問題。事實(shí)上,巡視組這一表述既是果,更是因,以往各輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題,如腐敗風(fēng)險(xiǎn)大、利益輸送問題嚴(yán)重、“三重一大”流于形式、“四風(fēng)”問題禁而不絕、選人用人亂象嚴(yán)重、“兩個(gè)責(zé)任”履行不力等,都可以歸結(jié)到這個(gè)根子上。歸結(jié)起來,當(dāng)前國(guó)企最大的問題和危機(jī),就是不同程度存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。
全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用;必須堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離,把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);必須堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變;必須堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè),確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。
辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨;辦好國(guó)企的事情,關(guān)鍵也在黨。過去,國(guó)有企業(yè)依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)取得了巨大的輝煌。今后,國(guó)企要從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利,依然要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。這是國(guó)企的傳統(tǒng),也是國(guó)企的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。割斷這個(gè)光榮傳統(tǒng),國(guó)企必然要變質(zhì)變色步入歧途;忽略這個(gè)突出優(yōu)勢(shì),國(guó)企必將“泯然眾人”無以為家。
樹高千尺不忘根。不忘初心,才能繼續(xù)前進(jìn),國(guó)有企業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)做大,就必須發(fā)揚(yáng)自己的光榮傳統(tǒng),守住自己的“根”與“魂”。
類似“每周工作幾小時(shí)”的答案,不應(yīng)成為一道選擇題。有關(guān)部門必須加快勞動(dòng)法領(lǐng)域的規(guī)范梳理,按照《立法法》確立的規(guī)則,對(duì)于過時(shí)的舊法、與法律不一致的規(guī)章,該修改的修改,該撤銷的撤銷。在今后的立法中,更要統(tǒng)一立法政策,完善審查機(jī)制,廢改立同時(shí)進(jìn)行,避免產(chǎn)生新的后遺癥。
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