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地方是推進(jìn)改革的重要力量
南方日報(bào)評論員
//8858151.com2016-06-29來源: 南方日報(bào)
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  6月27日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),地方是推進(jìn)改革的重要力量。各級黨委要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央改革部署,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,增強(qiáng)改革定力,聚集改革資源,激發(fā)創(chuàng)新活力,抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)落地、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機(jī)制保障,更加富有成效地抓好改革工作。

  “改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”擘畫改革新藍(lán)圖、吹響改革集結(jié)號,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革作出了一系列深刻論述,形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想,深刻回答了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。如果說,改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色,那么,以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革,用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革,就是黨的十八大以來深化改革最鮮明的特征。黨的改革方略從此達(dá)到了一個(gè)全新高度,中國改革開放從此進(jìn)入了一個(gè)全新境界。

  縱觀我國改革開放的偉大歷程,地方改革無疑是推進(jìn)整體改革的重要力量。廣東的實(shí)踐和成就充分證明了這一點(diǎn)。憑借中央賦予的先行先試政策,廣東人民解放思想,“殺出一條血路”,為全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),為探索中國特色社會(huì)主義道路作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記在考察時(shí),高度肯定了廣東在改革開放中發(fā)揮的窗口作用、試驗(yàn)作用、排頭兵作用。全面深化改革,地方仍然是推進(jìn)的重要力量。必須看到,地方改革探索與中央頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的:推進(jìn)地方改革要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在地方改革探索的基礎(chǔ)上來謀劃。地方改革相當(dāng)于偵察兵和先遣隊(duì),找出規(guī)律,凝聚共識,為全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。因此,在加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì),更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的同時(shí),必須繼續(xù)鼓勵(lì)地方大膽試驗(yàn)、大膽突破,不斷把改革開放引向深入。在深改組第十七次會(huì)議上,習(xí)近平總書記就已經(jīng)在重要講話中強(qiáng)調(diào),中央通過的改革方案落地生根,必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重,越要重視基層探索實(shí)踐。要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動(dòng)改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題,把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí),使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,更好造福群眾。

  改革是一場革命,改的是體制機(jī)制,動(dòng)的是既得利益,不真刀真槍干是不行的。地方各級黨委務(wù)必按照深改組第二十五次會(huì)議的要求,多在攻堅(jiān)克難、解決問題上下功夫,真正做到五個(gè)抓實(shí)。其一,目標(biāo)任務(wù)要抓實(shí),圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新,自覺運(yùn)用改革思維和改革辦法推進(jìn)各項(xiàng)工作,區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先推進(jìn)、重點(diǎn)保障黨中央明確的重要改革任務(wù)、地方破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務(wù)、同群眾切身利益緊密相關(guān)的改革任務(wù)。其二,精準(zhǔn)落地要抓實(shí),對癥下藥,制定實(shí)施方案直奔問題去,充分調(diào)研論證,突出針對性和可操作性。要準(zhǔn)確把握改革內(nèi)在聯(lián)系,提高改革系統(tǒng)集成能力。其三,探索創(chuàng)新要抓實(shí),繼續(xù)鼓勵(lì)基層創(chuàng)新,形成改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向,及時(shí)總結(jié)推廣地方的創(chuàng)新做法。其四,跟蹤問效要抓實(shí),抓好改革督察,開展評估工作,做到基本情況清楚、問題分析清楚、工作方向清楚。其五,機(jī)制保障要抓實(shí),完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實(shí)、考評激勵(lì)、責(zé)任追究等工作機(jī)制,重視改革隊(duì)伍建設(shè),搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高推進(jìn)改革能力和水平。

  “天行健,君子以自強(qiáng)不息。”在全面深化改革的征程中,地方大有可為,也完全可以大有作為。今年是廣東率先全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,善于把自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來,既堅(jiān)決按中央確定的方向、目標(biāo)、原則辦事,又勇于探索、勇于創(chuàng)造,以“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的實(shí)際成效,當(dāng)好全面深化改革的排頭兵,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量。

 

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