“一子落而滿盤活”。近段時期，上海、重慶、廣東等地紛紛下了一招釋放創(chuàng)新活力的妙棋，出臺科研經(jīng)費管理和職務成果轉化等方面的“新政”，著力提高科研人員創(chuàng)造性勞動的報酬和收益。如不久前修訂的《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》規(guī)定，利用本省財政性資金開展的軟科學研究項目、社會科學研究項目等，人力資源成本費最高可達60%，并涵蓋項目組成員的人力資源成本費；利用社會資金開展的科研項目，可以按照委托合同自主支配經(jīng)費；將職務創(chuàng)新成果轉讓、許可給他人實施的，應當從成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于60%的比例，等等。而此前，科研項目經(jīng)費中的人力資源費用占比很低（其中勞務費只有5%或10%，且項目組成員不得支�。�；創(chuàng)新成果的轉化收益也大部分歸單位所有。相比舊規(guī)，新規(guī)更加契合科研活動規(guī)律，體現(xiàn)出對科研人員創(chuàng)造性勞動的充分尊重，切中了釋放創(chuàng)新活力的要害。

　　應當看到，能否著力改變行政色彩較濃的傳統(tǒng)科研人才管理體制，為創(chuàng)新人才“松綁”，已成為我國自主創(chuàng)新能力建設中的一個關鍵問題。我國傳統(tǒng)的科研管理體制建立在計劃經(jīng)濟時期，科研活動的各個環(huán)節(jié)被置于計劃統(tǒng)籌之下，包括套用管黨政干部的行政辦法來管理科研人員。這種管理模式在一定程度保障了科研活動的規(guī)范有序，有利于防范科研資源被濫用，但其消極作用也比較明顯。例如，在科研經(jīng)費的使用上，不僅因程序繁瑣而極大地牽扯科研人員的精力，還因報銷范圍非常有限，且科研人員難以從中獲得智力價值的經(jīng)濟認可，使得科研人員要么為“使用”而使用，重復購置科研設備，要么冒著報銷違規(guī)的風險想方設法支取經(jīng)費，有時甚至因經(jīng)費難以支取而棄用，造成科研經(jīng)費的使用亂象頻出、效率低下。這嚴重影響了廣大科研人員的工作積極性。對此，李克強總理一針見血地指出，科研“人頭費”不要管得太死，否則很難吸引一流人才。再如在創(chuàng)新成果上，因為處置權限和收益低，使科研人員促成果轉化的積極性不高，有的寧愿將其“束之高閣”。針對傳統(tǒng)科研管理體制的弊端，習近平總書記反復強調，要用好用活人才，不要用行政化的“參公管理”來約束科研人員；并特別指出，用好人才，重點是科技人員，“既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質激勵，使他們‘名利雙收’。名就是榮譽，利就是現(xiàn)實的物質利益回報，其中擁有產權是最大激勵。”

　　讓科研人員“名利雙收”，需要我們充分認識創(chuàng)造性勞動的特點，化解“憑什么”的疑慮。有人認為，高校和科研機構的研究人員拿有國家工資，不應該再從科研經(jīng)費中支取勞務費用；也有人認為，科研人員的創(chuàng)造發(fā)明利用了國家資源，是職務行為，科研人員不應該擁有過多的處置權、收益權。這些看法其實是似是而非�？蒲谢顒幼鳛橐环N特殊的創(chuàng)造性勞動，不能按一般的社會勞動來對待。其一，科研活動是復雜的探索性活動，需要付出巨大而又難以顯性化的勞動，不能按一般的生產性勞動來核算其應得報酬�？茖W研究是對未知的探索，不是重復性勞動，需要投入超額的精力，也難以區(qū)分八小時內與外。尤其是軟科學、社會科學等，科研活動最主要的投入就是無形的腦力勞動，腦力勞動強度高，身體消耗大。而目前，我國科研人員的工資待遇普遍不高，與其勞動付出的真實價值和貢獻并沒有成正比。傳統(tǒng)的“重物不重人”的經(jīng)費管理模式，抹殺了腦力勞動的巨大價值和付出。其二，科學研究主要是個體化勞動，不能籠統(tǒng)地以“高薪”來體現(xiàn)對腦力勞動的尊重，而需要有鮮明的個性化分配�？茖W研究不是規(guī)模化的工業(yè)生產行為，而是要深度依賴個人，不同科研人員其科研產出不同，其間的差別可以非常大。因而，僅僅是簡單地靠提高工資來補償科研人員的勞動付出，會造成新的明顯的不公平，效果適得其反。唯有允許科研人員從科研項目中獲得相應的勞動報酬和成果轉化收益，才能點對點地實現(xiàn)對不公平現(xiàn)象的矯正。其三，技術作為生產要素參與分配是市場經(jīng)濟的內在要求，對于具有市場價值、取得市場效益的科學研究，需要通過市場化方式來實現(xiàn)按貢獻分配。在創(chuàng)新發(fā)展階段，技術在生產經(jīng)營中的作用越來越大，要激發(fā)科研人員在研究和成果轉化上的積極性，就必須讓科研人員可以通過多種形式獲得充分的技術收益，如項目獎勵、技術入股、協(xié)議報酬等。當然，適當提高科研中的人力資源研究費用，同時還要做好監(jiān)督管理，防止違規(guī)和腐敗的產生。

　　“人才何其鮮，求一于百千”。大力推進創(chuàng)新驅動，不僅需要培養(yǎng)人才、引進人才，還需要“激活人才”“解放人才”，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，包括讓科研人才真正做到靠知識靠創(chuàng)新致富。如此，必能聚天下英才而用之。