中國(guó)本身就是個(gè)人口流動(dòng)大國(guó)，如果能夠發(fā)起一個(gè)新的國(guó)際組織，讓中國(guó)為全球治理和國(guó)際人才流動(dòng)做出獨(dú)特貢獻(xiàn)，是很有必要的。

　　近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》中特別提出“構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制”，“完善海外人才引進(jìn)方式”，“擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)規(guī)模，優(yōu)化外國(guó)留學(xué)生結(jié)構(gòu)�！痹谌瞬殴芾碇贫攘⒎ㄖ�，也提到“完善外國(guó)人才來(lái)華工作、簽證、居留和永久居留管理的法律法規(guī)”�！兑庖�(jiàn)》還特別提到“完善國(guó)際組織人才培養(yǎng)推送機(jī)制”， 創(chuàng)立國(guó)際人才合作組織，促進(jìn)人才國(guó)際交流與合作。

　　目前，中國(guó)的外籍人才從比例上來(lái)看還是偏低的。按照聯(lián)合國(guó)和有關(guān)人口普查的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的國(guó)際人口比例大概只有0.04%.而從全球平均來(lái)看，國(guó)際人口在全世界其它國(guó)家的比例是3%，發(fā)達(dá)國(guó)家是10%以上，發(fā)展中國(guó)家是1.6%，同為人口大國(guó)的印度的比例也達(dá)到0.6%.

　　中國(guó)過(guò)去30年是全國(guó)人口的流動(dòng)，未來(lái)需要全球人才的流動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要通過(guò)好的機(jī)制和政策、框架來(lái)吸引國(guó)際人才，讓他們有更便利的渠道來(lái)中國(guó)。此次《意見(jiàn)》對(duì)于廣大海外華人華僑、留學(xué)生和廣大國(guó)際人才，都是非常利好的消息，說(shuō)明中國(guó)朝著真正建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度邁進(jìn)了一大步。

　　對(duì)于企業(yè)來(lái)講，無(wú)論是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在特別缺的就是人才。更多的中國(guó)企業(yè)要走出去，如果沒(méi)有國(guó)際化的團(tuán)隊(duì)和國(guó)際化的人才做支撐，很難成功。《意見(jiàn)》的印發(fā)和近期人才新政的實(shí)施，有助于企業(yè)吸引到新的國(guó)際人才，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，包括優(yōu)秀的來(lái)華留學(xué)生，也可以留下來(lái)為中國(guó)企業(yè)所用。

　　隨著外國(guó)人永久居留工作的不斷展開(kāi)，中國(guó)有必要設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)做這方面的工作。因?yàn)槲�引一個(gè)國(guó)際人才，往往涉及多個(gè)方面。例如，他不僅要辦簽證，也要辦工作許可，有的還要辦外國(guó)專(zhuān)家證，辦家屬的證件，以及一系列福利、便利。也就是說(shuō)政策包括一系列的配套措施，涉及很多部門(mén)，有必要把具有國(guó)際人才管理經(jīng)驗(yàn)的部門(mén)和人員匯集起來(lái)，設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)這方面工作。設(shè)置這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，也可以向全世界釋放一個(gè)信號(hào)，中國(guó)歡迎全世界的人才來(lái)落戶(hù)、來(lái)發(fā)展、來(lái)尋找機(jī)會(huì)，來(lái)幫助中國(guó)走向世界。

　　中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)人才大國(guó)，也是一個(gè)貿(mào)易流動(dòng)、資本流動(dòng)大國(guó)。在貿(mào)易流動(dòng)領(lǐng)域，有WTO進(jìn)行全球治理，在資本流動(dòng)領(lǐng)域，有IMF國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)行全球治理，但是現(xiàn)在國(guó)際上還沒(méi)有一個(gè)關(guān)于全球高端人才流動(dòng)的組織。包括學(xué)歷的互相認(rèn)證、職業(yè)資格的認(rèn)證、甚至未來(lái)移民的配額、留學(xué)生的管理等，都特別需要一個(gè)國(guó)際組織來(lái)協(xié)調(diào)，探討如何進(jìn)一步做好這些工作。

　　中國(guó)要從過(guò)去30年的注重吸引外資，轉(zhuǎn)變到未來(lái)30年注重吸引境外人才。在積極參與全球治理過(guò)程中，建立一個(gè)“人才WTO”，也就是世界人才組織很有必要。主動(dòng)發(fā)起一個(gè)國(guó)際人才組織，在人員設(shè)置、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面會(huì)像亞投行一樣占據(jù)較大的主導(dǎo)地位。中國(guó)發(fā)起了亞投行、“一帶一路”、絲路基金，還有之前的上海合作組織、“金磚五國(guó)”，這些都在國(guó)際上產(chǎn)生了重要的影響。中國(guó)本身就是個(gè)人口流動(dòng)大國(guó)，如果能夠發(fā)起一個(gè)新的國(guó)際組織，讓中國(guó)為全球治理和國(guó)際人才流動(dòng)作出獨(dú)特貢獻(xiàn)，是很有必要的。

　　正如1979年中國(guó)出臺(tái)了《中國(guó)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，對(duì)吸引外資、外商來(lái)華投資起到推動(dòng)作用。現(xiàn)在，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，也將對(duì)未來(lái)外國(guó)人到中國(guó)來(lái)發(fā)展、外國(guó)人才到中國(guó)來(lái)發(fā)展起到?jīng)Q定性、推動(dòng)性的作用。在國(guó)際治理方面，在國(guó)際人才流動(dòng)、發(fā)展、使用，國(guó)際人才的學(xué)歷認(rèn)證、資格認(rèn)證和留學(xué)生往來(lái)、人才互派、交流等方面，如果有一個(gè)國(guó)際人才組織發(fā)揮作用，將是非常大的進(jìn)展和極大創(chuàng)舉。

　　現(xiàn)在國(guó)家很重視這方面工作，《意見(jiàn)》也提到了創(chuàng)立國(guó)際人才合作組織。除了需要更多的國(guó)際人才來(lái)從事國(guó)際人才組織的工作外，我們還需要聯(lián)合一些國(guó)際人口大國(guó)，可以從雙邊交流開(kāi)始，例如可以與澳大利亞、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等分別開(kāi)展雙邊交流，逐漸形成一個(gè)多邊的機(jī)制，建立國(guó)際人才組織，從而對(duì)未來(lái)人才流動(dòng)起到引領(lǐng)和治理的作用。

　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主任）