中期：劃轉(zhuǎn)國(guó)企改革增值收益

        從中期來看，國(guó)企改革的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面收入的劃轉(zhuǎn)，也是化解社會(huì)保險(xiǎn)收入矛盾非常重要的方面。必須注意，從上世紀(jì)90年代開始的國(guó)企改革，實(shí)質(zhì)是錯(cuò)過了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的最佳時(shí)期。因?yàn)�，�?guó)有企業(yè)的資產(chǎn)、尤其是土地資產(chǎn)，都是廣大員工的勞動(dòng)成果積累下來的。但是，在改革過程中，卻全部低價(jià)轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營(yíng)者、戰(zhàn)略投資者、接盤者。特別是土地，大多成為暴富的一種手段。如果在改革過程中，將土地的增值收益（包括改制以后的土地增值收益，都在改革時(shí)的轉(zhuǎn)讓文件上做好約定）按照一定比例上繳社會(huì)保險(xiǎn)基金，就能夠有效彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)基金的不足，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口就不會(huì)這么大。所以，在以后的國(guó)企改革中，不管是股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益還是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益，以及今后土地二次轉(zhuǎn)讓時(shí)的收益，都必須按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金。原則上，上繳比例為轉(zhuǎn)讓收益的10%～30%.這樣一來，可以增加很多社會(huì)保險(xiǎn)收入。

長(zhǎng)期：加大社保制度改革力度

        從長(zhǎng)期看，關(guān)鍵在兩個(gè)方面：一是加大社會(huì)保障制度的改革力度，建立全國(guó)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征收范圍、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基數(shù)，滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放需要；另一方面，推行延遲退休制度，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納人群，減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放壓力。必要時(shí)，還可以對(duì)資本市場(chǎng)的大股東、控股股東的套現(xiàn)收入按一定標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這也是公平社會(huì)財(cái)富分配、更好地控制財(cái)富流失的重要手段。要知道，資本市場(chǎng)大股東、控股股東的套現(xiàn)，已經(jīng)成為一種很不正常的現(xiàn)象，對(duì)中小投資者的傷害也十分嚴(yán)重。如果大股東的套現(xiàn)收入是用于企業(yè)再投資、購(gòu)買先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、進(jìn)行技術(shù)研究和開發(fā)的，還可以通過政策予以扶持，形成該扶持的扶持、該約束的約束、該貢獻(xiàn)的貢獻(xiàn)的良好機(jī)制。

　　在此基礎(chǔ)上，可以根據(jù)各項(xiàng)措施和途徑取得的社會(huì)保險(xiǎn)收入，積極穩(wěn)妥地做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)工作，在5～10年內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)能夠下調(diào)10～15個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。因?yàn)�，未來幾年，也是大眾�?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的快速發(fā)展期，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納基數(shù)會(huì)不斷擴(kuò)大的，也是能夠?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率的降低提供有效的保證的。

　　總之，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)必須降低、費(fèi)率必須下調(diào)，前提是，不能給社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳發(fā)帶來沖擊。