分享到: | 更多 |
在2月27日舉行的中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上,中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟表示,目前我國(guó)的社保費(fèi)率超過了40%,明顯高出發(fā)達(dá)國(guó)家,建議迅速降低五險(xiǎn)一金費(fèi)率,主要是養(yǎng)老保險(xiǎn),在十年之內(nèi)要下降一半,單位繳費(fèi)從現(xiàn)在的20%降到10%。
降低社保費(fèi)率勢(shì)在必行
社保費(fèi)率過高,已成為企業(yè)負(fù)擔(dān)難以跨越的一條坎,也成為制約企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的一大障礙。但是,事實(shí)又充分說(shuō)明,降低社保費(fèi)率并不是一件容易的事。尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,更是牽一發(fā)而動(dòng)全身。搞不好,會(huì)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)收支矛盾爆發(fā),引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)不穩(wěn)定。
眾所周知,進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是以提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為主要目標(biāo)的,幾乎每年都在提高標(biāo)準(zhǔn),以此增加退休人員的收入待遇,讓退休人員共享改革開放成果,讓退休人員不出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。而為了滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的需要,有關(guān)方面也就不停地在提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上做文章,通過養(yǎng)老保險(xiǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的需要。短期內(nèi)還能基本滿足,而隨著企業(yè)離退休人員的不斷增多,養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支矛盾也越來(lái)越突出了,很多地方甚至出現(xiàn)了入不敷出的現(xiàn)象,收支缺口越來(lái)越大。
造成養(yǎng)老保險(xiǎn)收支矛盾日趨激烈的原因,除了發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、發(fā)放人員不斷增多之外,另一個(gè)十分重要的原因,就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史遺留問題多、負(fù)擔(dān)重。因?yàn),長(zhǎng)期以來(lái),一直沒有能夠形成規(guī)范、有序、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制,特別是國(guó)企改革全面啟動(dòng)前的這些年,很多企業(yè)都沒有按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),也沒有繳納其他方面的保險(xiǎn)。所以,當(dāng)全面啟動(dòng)社會(huì)保障制度、不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)后,收支矛盾也就不可避免地加劇了,收支缺口也越來(lái)越大,甚至有分析認(rèn)為,未來(lái)一段時(shí)間,中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口將高達(dá)18萬(wàn)億。
到底收支缺口會(huì)有多大,目前并沒有一個(gè)完全統(tǒng)一的口徑。但有一點(diǎn)可以肯定,那就是按照目前的征繳機(jī)制和收入來(lái)源,養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)收支缺口是無(wú)法改變的事實(shí),且會(huì)缺口越來(lái)越大、矛盾越來(lái)越尖銳。更重要的是,過高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅,企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的能力越來(lái)越弱。一旦企業(yè)出現(xiàn)問題,別說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn),就是就業(yè)也會(huì)出現(xiàn)問題。降低社保費(fèi)、特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確實(shí)已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須邁過的一次坎。
那么,如何才能邁過這道坎,且不出現(xiàn)任何不穩(wěn)定現(xiàn)象呢?筆者認(rèn)為,可從短期、中期和長(zhǎng)期三個(gè)層面、三條途徑入手,解決社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率過高以及社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)放問題,避免因費(fèi)率降低而出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。
近期:實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌
從短期來(lái)看,就是盡快將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。并軌的目的,除了解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度的公平問題之外,另一個(gè)重要目的,就是化解養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支矛盾,避免在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的收不抵支現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),切不可因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)入不敷出現(xiàn)象而影響社會(huì)穩(wěn)定。
很顯然,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與企業(yè)并軌,會(huì)給地方財(cái)政帶來(lái)巨大壓力。而且,目前地方政府也是負(fù)債累累。但是,不管地方政府債務(wù)有多重,養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌都是不可改變的事實(shí),都必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。也只有這樣,才能有效化解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支矛盾,才能為化解眼前的收支矛盾提供有效支撐。至于有些地方財(cái)政實(shí)力過弱,中央財(cái)政可以通過轉(zhuǎn)移支付支持一部分,其他部分地方從土地收入、財(cái)政存量資金、行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)變現(xiàn)、地方國(guó)有企業(yè)上繳的紅利等方面予以解決。同時(shí),對(duì)有的險(xiǎn)種,如工傷保險(xiǎn)等,可以適當(dāng)降低費(fèi)率或劃轉(zhuǎn)一部分到養(yǎng)老保險(xiǎn),以擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入渠道,為降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率創(chuàng)造條件。
廣州日?qǐng)?bào):“官場(chǎng)病”催生借用人員膨脹 2008-12-31 |
廣州日?qǐng)?bào):“官場(chǎng)病”催生借用人員膨脹 2008-12-31 |
南方日?qǐng)?bào):舟曲救援,我們必將全力以赴 2010-08-11 |
明 。宏P(guān)上群租隱患的窗,開啟安全的門 2013-07-19 |
華益文:破解南海問題的三條途徑 2013-10-15 |
金 備:面對(duì)覺悟的工人,政府和企業(yè)該醒醒了 2014-04-11 |
證券時(shí)報(bào):國(guó)企利益集團(tuán)化妨礙共同富裕 2009-10-30 |
貢 森:延遲退休先要厘清觀念 2015-01-20 |
證券時(shí)報(bào):國(guó)企利益集團(tuán)化妨礙共同富裕 2009-10-30 |
新華每日電訊:靠改革破解“三農(nóng)”發(fā)展難題 2015-02-06 |
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 (10120170038) | 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證(0111630) | 京ICP備11015995號(hào)-1 | 聯(lián)系我們:zgw@workercn.cn
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證(廣媒)字第185號(hào) | 違法和不良信息舉報(bào) | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報(bào)電話:010-84151598
Copyright 2008-2022 by 8858151.com. all rights reserved