近期，日本與英國舉行第二次外交部長和國防部長會談（“2+2”會談）并發(fā)表聯合聲明。在聲明中，雙方明確加強防衛(wèi)合作的意向。英國將日本定位其為“在亞洲最緊密的安全伙伴”，日則歡迎英國增加在亞太的軍事存在。

　　耐人尋味的是，南海問題在聯合聲明中占據顯要位置。聲明共有23段，前3段介紹參加此次“2+2”會談的主要官員及達成的原則性共識，從第4段開始闡釋兩國在若干問題上的具體立場。南海問題在第4段中被首先提出，相比之下，被日本首相安倍晉三稱為“對日安全重大威脅”的朝鮮核試驗反而被放在第6段。聲明中的排序顯然不是隨意安排，南海問題似已成為兩國“首要關切”。另外，南海問題在全文中明顯占據較大篇幅，體現出兩國對此的高度重視。

　　日英對南海問題提出三點主張。第一，反對包括大規(guī)模填海造島在內的單方面行動。第二，強調應按國際法解決爭議，并特別對菲律賓提起的仲裁表示支持，認為“仲裁決定具有法律約束力”。第三，要求及早制定“南海行為準則”。

　　讓人難以理解的是，英國和日本都不是南海爭議當事方，何以糾纏南海問題？更為何要力挺菲律賓仲裁？

　　日本恐怕是該聲明高調談及南海的主要推手。英國在南海問題上相對超脫，而日本近年來明顯加大對南海問題的介入。日本將南海問題寫入其2015年版的《防衛(wèi)白皮書》，并多次在多邊場合發(fā)聲，渲染“中國威脅”。日本還與菲律賓等國加強交流，促進“海上安全合作”，并與菲討論日自衛(wèi)隊使用菲基地的相關事宜。“項莊舞劍，意在沛公”，日欲借插手南海問題推進其解禁集體自衛(wèi)權，策應其在東海挑戰(zhàn)中國主權權益。

　　日英聲明背后還有美國的影子。兩國都是美重要盟友。在日英關系走近的過程中，曾幾次出現“結成美英日新同盟關系”的論調。在南海問題上，美加大對華施壓力度，并要求盟友配合其行動。此次日英聲明對南海問題的表態(tài)與美立場保持高度一致。

　　但日英兩國并非無所顧忌。從措辭看，聯合聲明未敢直接指向中國，而使用了“所有相關方”的提法。同時，聲明對東海形勢也表示關切，卻沒有具體展開說明關切的內容。這反映出，英方在處理涉及中日爭議的問題時更加謹慎，不愿為日本站臺。當前，中英合作積極開展，雙邊關系進入“黃金時代”，英外交大臣在赴日之前剛剛到訪北京，落實兩國領導人重要共識、深化合作。日本也珍視中日關系轉圜勢頭，避免雙邊關系再次出現嚴重倒退。因此，兩國不愿在南海問題上做挑戰(zhàn)中國的急先鋒。

　　然而，即使有所克制，也難免產生負面影響。聲明一出，立即引起媒體關注、遭到炒作。英國每日電訊報等媒體大肆報道英向日派遣戰(zhàn)機、與日舉行聯合訓練的計劃，甚至刻意歪曲事實，聲稱中國準備設立“禁飛區(qū)”引各方擔憂。日英支持仲裁，效果是為菲無理取鬧撐腰，會縱容該國在錯誤道路上越走越遠。

　　中國有戰(zhàn)略定力，不反對日英合作，但中國也有底線，即日英合作不該針對第三方，更不能有損地區(qū)和平與穩(wěn)定。日英攪動南海局勢，不受歡迎。

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