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近期,中國南沙群島島礁建設(shè)又有新進(jìn)展。永暑礁新建機場竣工,中國政府征用民航飛機對該機場進(jìn)行校驗試飛。此舉本是為測試該機場設(shè)施是否符合民用航空標(biāo)準(zhǔn),卻遭到美國和日本無端指責(zé)。
在美國國務(wù)院的例行記者會上,發(fā)言人一開場就聲稱美方對永暑礁試飛“表示關(guān)切”,批評此舉“造成緊張升級并威脅地區(qū)穩(wěn)定”,并重申要求“停止填海造地、建設(shè)新設(shè)施和前哨軍事化”。有媒體在提問環(huán)節(jié)問及中國是否有權(quán)在自己的領(lǐng)土上開展此類活動,美國務(wù)院發(fā)言人卻并未予以正面回答,只是干巴巴地重復(fù)了上述表態(tài)。
作為美國的親密盟友,日本亦步亦趨。日本外相岸田文雄稱,日本對中國試飛活動表示“嚴(yán)重關(guān)切”,并希望“繼續(xù)與有關(guān)國家保持合作以守護(hù)海洋自由”。就在不久前,日本防衛(wèi)省還發(fā)表了一份題為《中國在南海的行動》的材料。這份材料顯然經(jīng)過精心炮制,圖文并茂、內(nèi)容詳細(xì),力圖營造中國島礁建設(shè)的“軍事化”色彩,以此作為反對中國南;顒拥囊罁(jù)。
美日的反應(yīng)說明一個問題,這兩個國家都患上了“對華憂慮癥”。尤其在南海問題上,他們對中國的一舉一動都反應(yīng)強烈,漸有“病入膏肓”之勢。要治病,美日要先弄明白三個問題。
第一,任何國家無權(quán)干涉中國主權(quán)范圍內(nèi)的活動。中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán),包括陸域吹填、機場建設(shè)在內(nèi)的各項活動完全是中方主權(quán)范圍內(nèi)的事情。事關(guān)主權(quán),中國絕不會做出讓步。
第二,中國在南海提供更多公共產(chǎn)品將成為常態(tài)。中國南沙島礁建設(shè)承擔(dān)著各類民事服務(wù)功能。中國將使用相關(guān)設(shè)施履行在海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研、氣象觀察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面的國際責(zé)任和義務(wù)。去年10月投入使用的兩座大型多功能燈塔是中國開展南海民用導(dǎo)航助航設(shè)施建設(shè)的成功范例。隨著國力提升,中國會在地區(qū)乃至世界舞臺上發(fā)揮越來越強的作用。美日不能一方面期待中國分擔(dān)責(zé)任,另一面卻對中國百般防備,甚至強迫中國隨其指揮棒起舞。
第三,美日人為在南海制造緊張或適得其反。南海本無事,中國并未對各國依據(jù)國際法在南海享有的航行和飛越自由造成影響。美日一再炒作“中國威脅”,背后是一己私利。美意欲借此增加亞太軍事部署、拉緊地區(qū)盟友,日本則打算借插手南海在東海占據(jù)主動。另外,兩國不乏牽制中國之意。但事實證明,美日對華施壓必將得不償失。個別聲索國受到鼓舞,更加肆意妄為,則會增加南海局勢中的不確定因素。如果因美日鼓噪而導(dǎo)致地區(qū)安全形勢惡化,中國將不得不考慮是否有需要、有必要設(shè)立防空識別區(qū)。
心病還需心藥治,解鈴還須系鈴人。美日在南海問題上的“心病”,完全是庸人自擾,只能從自身找“病根”,服良藥。中國在南海的相關(guān)建設(shè)將按計劃繼續(xù)實施,美日兩國應(yīng)該放平心態(tài),正確對待。更重要的是,美日應(yīng)尊重中國主權(quán)權(quán)益,避免觸碰中國劃設(shè)的“紅線”,善意對待中國崛起以及中國日益展現(xiàn)的大國擔(dān)當(dāng),與中國開展合作而非實施對抗。
。ㄗ髡邽橹袊鴩H問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長)
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