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這次紅警有太多值得欣喜之處,也有可總結(jié)的經(jīng)驗教訓?纱_信,紅警不是速效救心丸,而是一次療效甚久的藥劑,讓職能部門更有責任感;也不是給民眾吃的糖豆,而是一次操練,以此更加提升公民的命運共同體意識。
12月7日18時,北京市空氣重污染應急指揮部發(fā)布,空氣重污染預警等級由橙色提升為紅色,即全市于12月8日7時至12月10日12時將啟動空氣重污染紅色預警措施。昨天是本市實施空氣重污染紅色預警的第一天,全市各部門投入環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。東城區(qū)一家汽車修理廠未經(jīng)批準擅自修建烤漆房,被區(qū)環(huán)保局查封。
這是自《北京市空氣重污染應急預案》通過以來,本市首次啟動紅色預警。紅色就是信號,預警就是命令。面對這個史無前例的全新“體驗”,市環(huán)保局、市氣象局、市教委、市經(jīng)信委、市住建委、市市政市容委、市交通委、市水務局、市農(nóng)委、市城管執(zhí)法局、市交通局等部門無不嚴陣以待,迅速行動,絲毫不敢懈怠與麻痹。
紅色預警是一次檢驗,也是一次考試。紅警第一天,相關部門究竟表現(xiàn)如何?市交通委及時組織公共交通運輸保障,負責落實部分重型車輛停駛;市交管局負責機動車單雙號行駛和本市公務用車停駛的監(jiān)管執(zhí)法工作;市市政市容委對重點道路每日增加一次以上清掃保潔,減少交通揚塵污染;市經(jīng)濟信息化委按照工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單,實施停產(chǎn)限產(chǎn)措施;市環(huán)保局加大對固定和移動污染物排放源的執(zhí)法檢查……各司其職,各盡其責。這個龐大的城市機器少了哪一個環(huán)節(jié)都無法運轉(zhuǎn),哪個環(huán)節(jié)有所偷懶,應急預案的效果就會大打折扣。
如果說首啟紅色預警,是對相關部門執(zhí)政能力和執(zhí)行能力的一次重要考驗,那么沒有全體市民的參與與配合,特別是相關涉事人員的積極響應,紅色預警就不可能達到預期目標。整體看,絕大多數(shù)市民無須動員就顯現(xiàn)出了主人翁意識,但是也有少數(shù)人因種種原因缺乏對紅色預警足夠的尊重。
比如,記者8日上午在夕照寺街北口看到,半個小時內(nèi),多輛單號車被民警截住,司機或稱“不知道”,或稱“有急事”。一位司機向記者表示:確實沒想到今天查得這么嚴。沒想到查這么嚴,說明他們知道機動車單雙號行駛,但出于僥幸心理無視規(guī)定。
再比如,盡管三令五申,門頭溝第二再生水廠項目并未停工,昌平回龍觀居住及公共實施項目仍進行道路綠化土方作業(yè),某汽車修理廠未經(jīng)批準擅自修建烤漆房,以及露天焚燒、露天燒烤、無照經(jīng)營燃煤現(xiàn)象屢禁不止。按照應急預案,對于空氣重污染應急措施落實不到位的企業(yè)和個人,應從嚴從重依法予以處罰。
不管真不知道紅色預警還是假不知道紅色預警,應對霧霾天,該停限產(chǎn)的就應該停限產(chǎn),該停工的就應該停工,該停駛的就應該停駛,該停燒的就應該停燒,不能討價還價,更不能熟視無睹,否則就會被執(zhí)法部門依法從嚴從重處罰,可謂得不償失。最重要的是,要通過這次紅色預警重塑遵守法規(guī)的意識,也重建化解霧霾的常態(tài)意識。
值得一提的是,面對紅色預警,書記、市長都沒有閑著。市委書記郭金龍、市長王安順一大早就分頭帶隊檢查空氣重污染應對措施落實情況。在市環(huán)保局,市委書記郭金龍除了要求堅持依法行政,實施好各項應對措施,更好履行政府職責,還提出“更廣泛喚醒積極參與大氣污染防治的公眾意識,把全社會動員起來、凝聚起來,攻堅克難,共同打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”。據(jù)悉,市長王安順帶的一隊不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場,檢查各項應對措施落實情況,短短一上午時間檢查了5個點。
首啟紅色預警,難免有不夠周全之處。正因如此,在實施應急預案過程中,須注重積累做好大氣污染防治工作的經(jīng)驗,積累如何降低重污染天氣對生產(chǎn)生活影響的經(jīng)驗,也應積累如何貫徹落實應急預案的經(jīng)驗。有個細節(jié)是,北京市應急辦發(fā)布通知,建議中小學、幼兒園停課。但是,有人無奈地“頂霾”上課,有人選擇在家中接受“空中課堂”的授課。如何更細膩地回應各方訴求,就需要紅警后總結(jié)。
7日晚,環(huán)保部部長陳吉寧專門召開專題會,充分肯定北京市及時啟動“空氣重污染紅色預警”,并下派12個督查組,赴京津冀相關地區(qū)進行督查。紅色預警,究竟“預警”了什么?由于僅僅經(jīng)歷一天,尚無法給出準確答案。但可確信,這次紅警有太多值得欣喜之處,也有可總結(jié)的經(jīng)驗教訓?纱_信,紅警不是速效救心丸,而是一次療效甚久的藥劑,讓職能部門更有責任感;也不是給民眾吃的糖豆,而是一次操練,以此更加提升公民的命運共同體意識。
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