又是一年秋收季，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)交出了一份令人欣喜的成績單：經(jīng)濟運行高位平穩(wěn)，投資管理改革取得新突破，對標國際經(jīng)濟貿(mào)易通行規(guī)則的制度創(chuàng)新不斷深化，國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境不斷完善。

　　運行不到兩年的上海自貿(mào)區(qū)，為何能收獲如此精彩？

　　這其中，有歷史淵源，自上世紀90年代浦東開發(fā)開放以來，上海就一直擔當全國攻堅克難的排頭兵；這其中，有戰(zhàn)略機遇，黨中央、國務院及時決策，中央各部委與上海密切配合。最為關鍵的，應當是上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展是中央全面深化改革的時代產(chǎn)物，順應了時代需要，又符合改革開放以來我國行之有效的改革邏輯和發(fā)展路徑。

　　以開放促改革，是這條發(fā)展道路的鮮明特征。開放，既是改革的重要內(nèi)容，也是倒逼改革不斷深化的強大動力。上海自貿(mào)區(qū)自成立之初就探索制定全國首份外商投資的負面清單，如今90%的投資項目都在清單之外無需審批。只此一項改革，就極大激發(fā)外商投資的熱情。上海自貿(mào)區(qū)新設企業(yè)中外資企業(yè)的占比，已從掛牌初期的5%提高到目前的19%.

　　開放條件下的改革，不僅意味著對外管理方式的改進，更意味著對內(nèi)管理體制的自我革命�！胺o授權不可為，法無禁止皆可為，法定職責必須為”，清晰界定政府、市場以及社會關系的三句警言，不僅高懸在上海自貿(mào)區(qū)的辦事大廳，更在自貿(mào)區(qū)人心中奉為圭臬。隨著權力清單、責任清單、減權清單的推出，人們有望看到一個更透明、更高效的政府。

　　在擴大開放的同時，更加注重防范風險，是當前深化改革的新要求。從注重事前審批到重視事中事后監(jiān)管的變革，使整個上海自貿(mào)區(qū)呈現(xiàn)“外松內(nèi)緊”的形象。實行企業(yè)“注冊制”后，看上去新設企業(yè)的難度大幅降低，但對企業(yè)的監(jiān)管并沒有放松，在自貿(mào)區(qū)建立企業(yè)年報公示和經(jīng)營異常名錄制度后，1萬多家企業(yè)中已有1400多家因未申報公示而被列入異常目錄進行提醒。

　　敞開大門，扎緊籬笆，以更大開放促改革，這既是上海自貿(mào)區(qū)充滿活力的源泉，更將為全國層面的改革開放提供持續(xù)動力。

　　習近平總書記日前在中央全面深化改革領導小組第十六次會議上強調(diào)，以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。

　　總書記關于改革與開放辯證關系的重要論述，為自貿(mào)區(qū)繼續(xù)深化改革指明了方向。全國各地雖條件不盡相同，但都可以從上海自貿(mào)區(qū)的成功探索中獲得啟迪。各地要對標國際通行慣例和國內(nèi)先進經(jīng)驗，用政府權力的減法來換取市場活力的加法，不斷提升政府引領經(jīng)濟社會發(fā)展的治理能力，形成人人爭當改革先行者的局面。新華社上海9月23日新媒體專電