每逢國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，常常有李克強(qiáng)總理的“怒批”。新近召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)以美甲師為例，再度將矛頭指向簡政放權(quán)不徹底。

　　“美甲師還用得著政府發(fā)資格證書嗎？竟然還細(xì)分為五級！”據(jù)報(bào)道，總理在當(dāng)次會(huì)上厲聲發(fā)問，“這嚴(yán)重束縛了市場的手腳，也束縛了人民的創(chuàng)造力！”

　　區(qū)區(qū)一個(gè)美甲師的資格證，也需要一國總理親自過問。對一個(gè)成熟運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)而言，這無論如何是一種尷尬。耐人尋味的是，類似的“怒批”，一年來屢屢發(fā)生�？偫淼暮霸捦安痪行」�(jié)”，最令人耳熟能詳?shù)陌娦胚\(yùn)營商提速降費(fèi)和銀行降費(fèi)問題，以及那張著名的“證明你媽是你媽”的“奇葩證明”。不久前的另一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，他指出了個(gè)別部門在簡政放權(quán)上的偷梁換柱，“本來群眾辦一項(xiàng)手續(xù)需要到現(xiàn)場，交100元手續(xù)費(fèi)�，F(xiàn)在改革以后，人不用來了，直接發(fā)電子郵件，網(wǎng)上辦理，但收費(fèi)一下從100元漲到了500元�！�

　　人們應(yīng)該記得李克強(qiáng)就任總理之初那句著名的改革宣言：“喊破嗓子，不如甩開膀子”。然而，現(xiàn)實(shí)中梗阻于簡政放權(quán)大目標(biāo)前的種種偽改革、不改革甚至反改革，卻屢屢要令其“喊破嗓子”。需要“喊破嗓子”的，倒也不只總理一人。不難發(fā)現(xiàn)，存在于不少領(lǐng)域的種種問題，本應(yīng)通過嚴(yán)格的制度和不折不扣的落實(shí)來得到解決，卻往往要陷入落實(shí)不力的尷尬。許多地方，有時(shí)非得等到“一把手”點(diǎn)題，問題才被當(dāng)作問題；非要等領(lǐng)導(dǎo)層親自出馬，問題的解決才被提上議事日程。

　　這樣的尷尬，其實(shí)是改革的尷尬。對于問題瓶頸，嗓子當(dāng)然要喊的。但當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)們喊破嗓子之后，誰來“甩開膀子”？

　　毫無疑問，小至美甲師的資格認(rèn)證，大至政府?dāng)?shù)據(jù)的互聯(lián)互通，背后之所以阻礙重重，多是因?yàn)橛欣娴臓拷O。以簡政放權(quán)為目標(biāo)的改革，很大程度上要調(diào)整舊有的利益格局，尤其是打破個(gè)別利益集團(tuán)因權(quán)力尋租而來的不當(dāng)獲利。這樣的改革，顯然是一塊不能再硬的“硬骨頭”。如果僅僅依靠總理一人的喊話，卻無法析清問題背后的利益關(guān)系，進(jìn)而以強(qiáng)有力的制度和決策向關(guān)鍵處動(dòng)刀，改革怕只會(huì)難上加難。

　　調(diào)整利益永遠(yuǎn)是傷筋動(dòng)骨的事，況且在調(diào)整利益之余，還要順勢改變相關(guān)主體的觀念、習(xí)慣和工作方式。簡政放權(quán)要深入，上層的壓力機(jī)制固然重要，全方位尤其是下層的監(jiān)督機(jī)制同樣不可或缺。要讓阻礙改革的利益集團(tuán)松手，除了持續(xù)不斷地施壓，也亟待通過制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管手段的提升，來倒逼其打破利益壟斷，從而釋放改革紅利；對于刻意阻滯、妨礙市場發(fā)育乃至肆意盤剝市場主體的濫權(quán)行為，則更需通過嚴(yán)格的制度和高度的公開，予以強(qiáng)力打擊；對于改革推進(jìn)中的不作為、不努力，也需要施以嚴(yán)明的監(jiān)督制度，套上一個(gè)“緊箍咒”。

　　另一方面，一些關(guān)乎全局的改革，也需要加速向縱深推進(jìn)。唯有如此，解決問題才不至于“喊一嗓子動(dòng)一步”，才會(huì)有“一勞永逸”的可能。今年國務(wù)院明確地方政府“三張清單”制度，即在約束政府權(quán)力運(yùn)行方面走出了一大步。而對一些“屢教不改”的既得利益阻礙，在清單制之余，恐怕還需要機(jī)構(gòu)改革和市場化改革等更深遠(yuǎn)的措施，來斷絕個(gè)別群體從市場攫取不當(dāng)利益之路。

　　改革的問題，要讓改革來回應(yīng)，這方面不容懈怠，更不容閃轉(zhuǎn)騰挪。通過改革發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，也應(yīng)當(dāng)成為一種常態(tài)和自覺。畢竟，倘若一切都要靠總理來喊破嗓子，實(shí)在不是應(yīng)有的辦法。