國務(wù)院近日在網(wǎng)上開展“我來參與國務(wù)院文件清理”活動，邀請網(wǎng)民對擬進(jìn)行清理的54份國務(wù)院文件提出清理意見。無論從內(nèi)容上還是形式上，這都是公眾參與理政的重大進(jìn)展，具有“第一次”的創(chuàng)新性意義，也為地方政府推進(jìn)公眾參與深化改革做了示范。

　　毋庸諱言，目前各級政府施政理政中的公眾參與度，還有不小提升的空間。政府治理的重要環(huán)節(jié)包含公共政策的制定、執(zhí)行與評估，這些重要環(huán)節(jié)都離不開公眾參與。切實提高公眾參與的質(zhì)量，才能更好地保證公共政策的合理性與科學(xué)性。

　　公眾參與理政，須力戒形式主義。比如，某些地方政府讓公眾參與政府常務(wù)會議，結(jié)果公眾代表卻沒有當(dāng)場發(fā)言的權(quán)利，只能旁聽。又如，一些地方的水、電、燃?xì)獾扰c民生緊密相關(guān)的價格調(diào)整聽證會，從聽證代表產(chǎn)生、聽證會召開過程到聽證結(jié)果，都有一些讓人看不懂的地方。另外，地方政府較多地是在政策制定和行政立法之前向社會公開征求意見建議，對公共政策執(zhí)行后的評估，則很少讓普通公眾參與來提出意見和改進(jìn)的建議。

　　當(dāng)前很多地方政府對于公眾參與的意見建議沒有回應(yīng)和反饋制度，這也極大地影響了公眾參與政府理政的質(zhì)量。毫無疑問，征集意見結(jié)束后，相關(guān)政府部門如何處理這些來自普通百姓的意見和建議、是否采納的理由是什么，是公眾最為關(guān)注的問題。對此，回復(fù)，特別是有效回復(fù)至關(guān)重要。否則，“征而不取”必然挫傷公眾參與的積極性。

　　由此可知，政府不僅要為公眾參與提供平臺和渠道，而且邀請公眾參與進(jìn)來之后，更要保障公眾充分行使好表達(dá)權(quán)，并對參與結(jié)果予以及時反饋。

　　進(jìn)一步要解決的一個關(guān)鍵問題是，有關(guān)部門應(yīng)該為公眾參與公共政策制定、執(zhí)行和評估提供全面的法律法規(guī)依據(jù)。公眾參與公共政策的過程和結(jié)果制度化、法治化，才能確保公眾參與的可持續(xù)發(fā)展，這項創(chuàng)新舉措才能具有真正的生命力。