好政策難落實(shí)，既影響相關(guān)工作的推進(jìn)，還會(huì)影響政策制定的權(quán)威性，給一些地方或部門(mén)隨意變通執(zhí)行提供了空間。有必要對(duì)一些政策加以梳理、分析評(píng)估，該修改的修改，該完善的完善，該調(diào)整的調(diào)整——

    時(shí)值歲末，不少媒體對(duì)一些已出臺(tái)卻很難有效落實(shí)的政策進(jìn)行了梳理，包括快遞驗(yàn)視、垃圾分類(lèi)等。這些政策的出臺(tái)，自有其合理性、必要性，但在現(xiàn)實(shí)中卻普遍遭遇了落實(shí)難的尷尬。

    政策的生命在于落實(shí)到位。好政策難落實(shí)，既影響相關(guān)工作的推進(jìn)，不能滿足公眾期待，還會(huì)影響政策制定的權(quán)威性，給一些地方或部門(mén)隨意變通執(zhí)行提供了空間，損害政策的嚴(yán)肅性。

    仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，好政策難落實(shí)，在一定程度上說(shuō)明相關(guān)政策可能確有難操作之處。比如垃圾分類(lèi)，應(yīng)使垃圾出戶(hù)分類(lèi)入箱，再分類(lèi)清運(yùn)、分類(lèi)處理。而在大多數(shù)的小區(qū)里，目前僅僅設(shè)置幾個(gè)不同功能的垃圾桶，轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)又混在了一起�？梢�(jiàn)，有必要對(duì)一些政策加以梳理、分析評(píng)估，該修改的修改，該完善的完善，該調(diào)整的調(diào)整。

    為了避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生，筆者建議，有關(guān)方面提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極提高公共政策制定水平。

    首先，要把公共政策的制定完善與創(chuàng)新社會(huì)治理結(jié)合起來(lái)。逐步建立完善公共政策社會(huì)公示、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證等制度，健全依法、民主、科學(xué)公共決策程序。凡是與公眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣或容易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的重大決策事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)大多數(shù)群眾不理解、不贊同、不支持的事項(xiàng)，須暫緩出臺(tái)甚至不出臺(tái)，防止因決策不當(dāng)而損害公眾利益。

    其次，要完善公共政策的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的鏈條。要立足客觀環(huán)境復(fù)雜多變、公眾利益訴求多元、相關(guān)政策目標(biāo)耦合難等現(xiàn)實(shí)，提高政策創(chuàng)新水平。宏觀方面，為規(guī)范相關(guān)公共政策的制定、執(zhí)行和完善，有必要出臺(tái)涉及完善公共政策制定的法律文件；微觀方面，應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功的公共政策制定案例，不斷優(yōu)化公共政策制定流程。從診斷公共政策問(wèn)題，確立公共政策目標(biāo)，擬訂方案、優(yōu)選方案、采納方案，公眾參與，政策合法化，政策試驗(yàn)或試點(diǎn)、推廣執(zhí)行、宣傳解讀、反饋評(píng)估、調(diào)整（或廢止或更新）等環(huán)節(jié)入手，通過(guò)多方面力量的結(jié)合，努力提高公共政策制定質(zhì)量和水平。

    第三，公共政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督要并用。政府這只“看得見(jiàn)的手”、市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”要?jiǎng)悠饋?lái)，公益組織、群眾自治組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者等組成的“社會(huì)之手”也要?jiǎng)悠饋?lái)。比如，若加強(qiáng)行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，快遞驗(yàn)視能在一定程度上得到更好落實(shí)；在垃圾分類(lèi)方面，環(huán)保組織、社區(qū)街道、公民個(gè)人就可以大顯身手；關(guān)愛(ài)留守老人、兒童，社區(qū)志愿者等，可以通過(guò)結(jié)對(duì)聯(lián)系、提供可視化親情溝通視頻服務(wù)、日間照料等傳遞愛(ài)心。

    總之，公共政策不等同于法律，要考慮其作用時(shí)間長(zhǎng)短、實(shí)施難易程度，以合適的形式出臺(tái)。如此操作，既符合公共政策學(xué)的原理，又可以有效避免難執(zhí)行等實(shí)際問(wèn)題。