世界銀行行長金墉1月7日宣布，他將在2月1日辭職。金墉這屆任期還有3年多時間，他的辭職讓人充滿聯(lián)想。

　　韓裔美國人金墉并非金融科班出身，而是和金融沒有任何關(guān)聯(lián)的醫(yī)學(xué)出身。他的經(jīng)歷很光鮮，是哈佛大學(xué)博士和醫(yī)學(xué)教授，曾擔(dān)任世界衛(wèi)生組織總干事顧問等職務(wù)，但缺乏金融從業(yè)背景，被稱為“金融素人”。盡管如此，他在2012年還是被奧巴馬提名為世界銀行行長，理由是“讓發(fā)展的專家來領(lǐng)導(dǎo)世界最大的發(fā)展機(jī)構(gòu)”。

　　世界銀行和國際貨幣基金組織屬于西方主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理的兩大機(jī)構(gòu)，原則上世界銀行行長由美國人擔(dān)任，國際貨幣基金組織則掌握在歐洲人手中。因此，世界銀行行長這個職位，被認(rèn)為是傳統(tǒng)秩序的代表，要在全球治理中體現(xiàn)美國的利益。

　　金融專業(yè)的缺失，也導(dǎo)致金墉出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)力危機(jī)”。金墉為此專門學(xué)習(xí)了金融專業(yè)知識，但制約金墉領(lǐng)導(dǎo)力的并非所謂的專業(yè)知識，畢竟世行行長無須事必躬親，他也有極強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，掌握必備的金融專業(yè)知識并非難事。金墉在世界銀行行長任上出現(xiàn)的最大挫折是推進(jìn)改革失敗，導(dǎo)致他本人對繼續(xù)執(zhí)掌這個機(jī)構(gòu)失去了信心。世界銀行內(nèi)部組織架構(gòu)繁冗，執(zhí)行力不足，且是各種利益的糾葛體。2012年金墉執(zhí)掌世界銀行以來，他主導(dǎo)的改革包括消減世界銀行員工福利，加大對印尼、印度尼西亞和贊比亞等亞非發(fā)展中國家的投資。

　　要確保世界銀行正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要有長袖善舞的功夫。金墉削減世界銀行員工福利，導(dǎo)致內(nèi)部怨聲載道，改革自然難以推進(jìn)，而且削弱了自己的領(lǐng)導(dǎo)力。金墉力推世界銀行對第三世界的投資，也觸及到了西方利益，尤其是動了美國的蛋糕。在此情勢下，金墉在世界銀行投資方向的努力也難以如愿。

　　上世紀(jì)末的亞洲金融危機(jī)中，世界銀行和國際貨幣基金組織對亞洲國家的救助是附帶政治條件的，即進(jìn)行符合西方要求的改革。此外，世界銀行投融資渠道也因為程序繁雜而備受詬病，而中國主導(dǎo)的亞投行，得到了包括多個西方國家在內(nèi)的國際社會的響應(yīng)。亞投行倒逼之下，世界銀行和國際貨幣基金組織近年來也被迫改革并加強(qiáng)和亞投行的合作。金墉任內(nèi)的世界銀行改革，也是順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)治理的新形勢，然而世界銀行積習(xí)太重，且受美國制約，每項改革都步履維艱。其實，不管是金墉還是后繼者，除非因循固守世界銀行的官僚作風(fēng)，要在世界銀行進(jìn)行大刀闊斧的改革，都會面臨強(qiáng)大阻力。

　　誰會是金墉的繼任者？主要是美國屬意的人選，或者說是特朗普喜歡的人。繼任者面臨的問題是，世界銀行屬于多邊主義框架下的全球治理機(jī)構(gòu)，但是特朗普主義的特點(diǎn)是“美國優(yōu)先”，一切以美國利益為出發(fā)點(diǎn)�？梢�，繼任者面臨著比金墉更大的改革壓力。如果世界銀行不改革，作為全球治理機(jī)構(gòu)的影響力就會繼續(xù)削弱，改革不僅要去掉官僚主義和效率不高的慣性，而且要積極融入到全球治理中去。而這，不僅難以得到世行內(nèi)部的支持，也會遭遇來自美國的阻力。

　　金墉走了，無官一身輕，但世界銀行的困局猶在。