日前，司法部副部長(zhǎng)劉振宇在談及2018年上海民警“教科書式執(zhí)法”時(shí)表示，這是一次非常規(guī)范的執(zhí)法，同時(shí)也明確，司法部要求各地區(qū)、各部門在今年3月底之前對(duì)本地區(qū)本單位的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、用語(yǔ)指引進(jìn)一步細(xì)化。
某種程度上，這可以看做是官方對(duì)于“教科書式執(zhí)法”的肯定，同時(shí)也是對(duì)更多“教科書式”執(zhí)法的一種呼吁。
“教科書式執(zhí)法”因其依法依規(guī)、嚴(yán)格有序、懲惡揚(yáng)善、敢于較真兒、動(dòng)真格而得到來(lái)自官方和民間的雙重點(diǎn)贊。然而，從另外一個(gè)方面來(lái)看，“教科書式執(zhí)法”之所以還能夠成為新聞，說(shuō)明了他還并未得到普及。更多“教科書式執(zhí)法”的出現(xiàn)，無(wú)論在懲治違法犯罪還是在普及守法常識(shí)方面都具有重要意義。然而，要想有更多“教科書式執(zhí)法”的出現(xiàn)，首先要破解的是基層執(zhí)法者的“不敢”情緒。
首先，這種“不敢”可能是因?yàn)椴粫?huì)。
回顧上海民警的“教科書式執(zhí)法”，因執(zhí)法者本人也常年擔(dān)任教官工作，所以，對(duì)警告次數(shù)、警械的使用不僅依法依規(guī)而且應(yīng)用熟練。要想讓基層每一位執(zhí)法者都做到這一點(diǎn)，恐怕還需要時(shí)間。能有多少學(xué)員都能夠達(dá)到教員的水平，能有多少學(xué)員都能掌握規(guī)范的指導(dǎo)要求，這都關(guān)系著“教科書式執(zhí)法”能否更多乃至普及。
特別是在實(shí)操階段，在與當(dāng)事人對(duì)峙過(guò)程中，能否臨危不亂、控制情緒、穩(wěn)定發(fā)揮，這都是需要長(zhǎng)期的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)的。
此外，公安系統(tǒng)的執(zhí)法是否適用于城市管理的執(zhí)法，檢察院、法院的執(zhí)法又如何在保持教科書標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)不失去自己的行業(yè)特征、特色，這些不僅需要基層執(zhí)法者掌握，同時(shí)也需要頂層與時(shí)俱進(jìn)的設(shè)計(jì)與規(guī)范。
其次，這種“不敢”可能是因?yàn)楹ε卤O(jiān)督。
回顧上海民警被點(diǎn)贊的“教科書式執(zhí)法”是一次妥妥的鏡頭下的執(zhí)法，盡管公安部要求干警要習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，但對(duì)于基層執(zhí)法者來(lái)說(shuō)，對(duì)這種“鏡頭下”的適應(yīng)還需要時(shí)間，目前來(lái)說(shuō)還是比較敏感甚至抗拒的。
然而，與其被動(dòng)地忍受、接受在鏡頭下接受執(zhí)法監(jiān)督，不如是歡迎執(zhí)法時(shí)監(jiān)督的鏡頭。因?yàn)椋阽R頭下的執(zhí)法不僅會(huì)讓督促執(zhí)法者的內(nèi)心更加緊靠“教科書”的規(guī)范，同時(shí)，這種監(jiān)督也是在幫“教科書式的執(zhí)法”自證清白。
比如，多一些鏡頭、多一些角度拍攝，有時(shí)候反而會(huì)讓被執(zhí)法一方的斷章取義無(wú)處隱藏，讓自說(shuō)自話難以“圓滿”。
最后，這種“不敢”也可能是因?yàn)槿鄙贀窝牡讱狻?/P>
有時(shí)候“教科書式的執(zhí)法”并非是“一團(tuán)和氣”的，必要的情況下，是有沖突、有碰撞的。然而，這種為了執(zhí)法而出現(xiàn)的不可避免的硬碰硬一旦上傳到網(wǎng)絡(luò)上，可能就因?yàn)槟骋痪湓�、某一個(gè)動(dòng)作而引來(lái)不小的麻煩。
雖說(shuō)所有的爭(zhēng)議都會(huì)經(jīng)歷調(diào)查取證，最終也會(huì)水落石出，但在查明事實(shí)后是大事化小，息事寧人，還是鄭重宣布，大張旗鼓，對(duì)于那些敢于進(jìn)行“教科書式執(zhí)法”的人是有區(qū)別的。
最近一段時(shí)間，不少基層紀(jì)委公開宣布了一些誣告案例，為那些被冤枉的被告官員力證清白。這種大聲的宣告實(shí)際上就是在給那些想干事、敢干事、能干事、能干成事的干部撐腰，也在給其他干部樹榜樣、做示范。
對(duì)于那些敢于實(shí)施“教科書式執(zhí)法”的執(zhí)法者來(lái)說(shuō)，這種有力的“撐腰”同樣重要。
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