據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，貴州省貞豐縣紀(jì)委通報(bào)，該縣一中學(xué)開(kāi)會(huì)決定，擠占學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐用于“陪餐教師”加餐。目前相關(guān)責(zé)任人已受處理。經(jīng)查實(shí)，該校未合理安排學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐資金，學(xué)生人均每餐為3元左右，低于每餐4元的標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)養(yǎng)餐縮水約25%.

　　營(yíng)養(yǎng)餐本是用于改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的民生工程，其得來(lái)殊為不易。尤其在一些貧窮落后地區(qū)，每天幾元的補(bǔ)助，對(duì)于提高當(dāng)?shù)貙W(xué)生的餐飲標(biāo)準(zhǔn)，改善他們的營(yíng)養(yǎng)狀況，起著非常重要的作用。不過(guò)，營(yíng)養(yǎng)餐工程在一些地方的實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)不少問(wèn)題，要么是采購(gòu)環(huán)節(jié)存在偷工減料的現(xiàn)象，要么就是營(yíng)養(yǎng)餐費(fèi)被克扣而落入個(gè)人腰包。比如，據(jù)媒體報(bào)道，河南省周口市太康縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，該縣某小學(xué)校長(zhǎng)連續(xù)2年克扣全校100多名學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助物資，累計(jì)克扣的物資金額達(dá)10萬(wàn)元之多。還有就是像貴州這所中學(xué)，校方克扣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助給老師用于“陪餐教師”加餐，如此一來(lái)，老師們倒是吃得好些了，卻讓專(zhuān)門(mén)提供給學(xué)生們的營(yíng)養(yǎng)餐變了味。

　　此類(lèi)頂風(fēng)而犯的行為，受到處罰實(shí)屬咎由自取。然而類(lèi)似行為并非孤例，之前大量的頂風(fēng)犯案者，都受到了嚴(yán)厲懲罰，何以未能成為前車(chē)之鑒，未起到懲前毖后的應(yīng)有效果？表面上看，是相關(guān)責(zé)任主體未能恪守道德底線，其實(shí)，根本原因還是制度設(shè)計(jì)存在缺陷，各個(gè)環(huán)節(jié)存在太多的漏洞與空子，未能起到防控和監(jiān)督作用，從而給了“偷食者”以可乘之機(jī)。

　　教育領(lǐng)域的不正之風(fēng)甚至腐敗行為非止于營(yíng)養(yǎng)餐，把學(xué)生當(dāng)成“唐僧肉”從其身上謀利的行為，可謂相當(dāng)普遍。比如，廣為人詬病的教材教輔問(wèn)題，除了價(jià)格居高不下，就是各種盜版層出不窮；還有媒體多次曝光的校服問(wèn)題，除了數(shù)量過(guò)多、價(jià)格過(guò)高、學(xué)生穿不完，還有不時(shí)出現(xiàn)的“毒校服”，讓學(xué)生的身體受到傷害。前不久有媒體曝光的某地“教材配磁帶”案例，都是類(lèi)似行為的延伸式和外延式表現(xiàn)。

　　何以如此？在筆者看來(lái)，皆是制度“牛欄關(guān)貓”惹的禍。在辦學(xué)自由和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”下，上述很多行為的實(shí)施往往成了少數(shù)人的特權(quán)，從而導(dǎo)致其過(guò)程不透明，運(yùn)行缺乏足夠的監(jiān)督。以營(yíng)養(yǎng)餐為例，采購(gòu)什么、從哪采購(gòu)，校長(zhǎng)或具體實(shí)施者往往有著極大的權(quán)力，而家長(zhǎng)與學(xué)生卻很難進(jìn)行監(jiān)督，往往只能憑經(jīng)驗(yàn)比如飯菜的質(zhì)量明顯下降，或者“偷食”行為已成為潛規(guī)則，內(nèi)情才會(huì)逐漸暴露。只是事實(shí)已然造就，傷害業(yè)已形成，既無(wú)以有效保護(hù)孩子們的權(quán)利，又無(wú)法杜絕相關(guān)人員的墮落。

　　我們經(jīng)常說(shuō)，陽(yáng)光是最好的防腐劑。要避免侵占學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等從學(xué)生身上違法違規(guī)謀利的行為，最終的出路還在于健全制度；而制度的科學(xué)性、合理性，最終取決于其有效性。對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐等民生工程，制度的設(shè)計(jì)要做到事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督。一方面行政主管部門(mén)要定好規(guī)則，實(shí)施有效的監(jiān)管；另一方面，則要建立透明的過(guò)程公示和清晰的軌跡追溯體系，比如賬務(wù)、財(cái)務(wù)的公開(kāi)，建立由學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生參與的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，發(fā)揮督學(xué)和家長(zhǎng)委員會(huì)的功能，引入第三方體系實(shí)施運(yùn)作，改變“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”集于一體的制度短板。

　　在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)定期對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐、校服采購(gòu)和教輔訂購(gòu)等運(yùn)作，實(shí)行專(zhuān)業(yè)的審計(jì)，輔以社會(huì)介入機(jī)制，比如有效引入媒體、公眾和社會(huì)組織的監(jiān)督，多管齊下、多輪驅(qū)動(dòng)，搭建一張全覆蓋的大網(wǎng)。同時(shí)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的問(wèn)責(zé)和懲處，讓作奸犯科和頂風(fēng)犯案者付出沉重代價(jià)，如此，“以學(xué)生為利”的沖動(dòng)才會(huì)得到有效控制，教育領(lǐng)域的腐敗行為才能得到有效治理。