社會(huì)治安綜合治理，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，它關(guān)系到社會(huì)能否穩(wěn)定和諧，人民能否安居樂(lè)業(yè)。因此，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》要求深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，明確并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，把確保公共安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)�！督∪鋵�(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）就是貫徹落實(shí)這些要求、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重要舉措。

　　《規(guī)定》的主要內(nèi)容和價(jià)值就在于把社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任具體化制度化，為各級(jí)黨委和政府保一方平安提供了制度保障：

　　一是明確了第一責(zé)任人�！兑�(guī)定》強(qiáng)調(diào)落實(shí)“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會(huì)治安綜合治理的第一責(zé)任人。這一點(diǎn)，抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵。人們通常說(shuō)，老大難，老大重視就不難。讓黨政主要負(fù)責(zé)同志知道自己在社會(huì)治安綜合治理中要承擔(dān)的責(zé)任，一定會(huì)促使他們像重視經(jīng)濟(jì)工作那樣，重視社會(huì)治安綜合治理工作。

　　二是把社會(huì)治安綜合治理納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核內(nèi)容�！兑�(guī)定》從明確目標(biāo)管理責(zé)任制、簽訂綜治責(zé)任書(shū)、年終總結(jié)和工作報(bào)告、開(kāi)展專項(xiàng)督察、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用、規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法等方面，提出了一系列具體措施。其中，最重要的是把其納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，與其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤。這一措施，抓住了責(zé)任制的牛鼻子，有著指揮棒的作用，如果得以落實(shí)，一定會(huì)促使各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓好社會(huì)治安綜合治理工作。

　　三是健全了責(zé)任督導(dǎo)和追究機(jī)制。《規(guī)定》明確通過(guò)下抓一級(jí)的辦法實(shí)行督導(dǎo)和追究，這就保證責(zé)任督導(dǎo)和追究主體有足夠的權(quán)威，能解決領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施難的問(wèn)題，使責(zé)任督導(dǎo)和追究能夠落實(shí)；《規(guī)定》明確了督導(dǎo)的內(nèi)容、方法和責(zé)任追究的六種情形，特別是責(zé)任追究明確了通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決等，力度較大，有震懾力。

　　落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，過(guò)去也強(qiáng)調(diào)過(guò)，1993年還頒布過(guò)有關(guān)文件，但原則要求多，可操作的規(guī)定少，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任難以真正落實(shí)。這次頒布的《規(guī)定》，在汲取過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在責(zé)任主體、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等方面，大大加強(qiáng)和細(xì)化，可操作性明顯增強(qiáng)。有理由相信，《規(guī)定》一定能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。

　　文昌胡同本是北京西城區(qū)一條尋常小巷，只因常與“天價(jià)學(xué)區(qū)房”聯(lián)系在一起，近幾年在北京乃至全國(guó)教育圈也有了點(diǎn)名氣。前不久轟動(dòng)一時(shí)的“每平方米46萬(wàn)”的“新天價(jià)”，據(jù)說(shuō)就出自這里。

　　有家長(zhǎng)開(kāi)始不淡定了，一邊抱怨學(xué)區(qū)房屢出天價(jià)“太坑人”，一邊積極打探房源，“只要在承受范圍內(nèi)，就準(zhǔn)備出手”。這是央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目最近調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。然而，調(diào)查最大的發(fā)現(xiàn)，不是家長(zhǎng)們被攪動(dòng)的心理，而是所謂“每平方米46萬(wàn)”的“天價(jià)學(xué)區(qū)房”純屬子虛烏有。記者通過(guò)實(shí)地走訪當(dāng)?shù)刈�、房產(chǎn)中介，采訪最早發(fā)布信息的自媒體人，清晰還原了一條炮制“天價(jià)學(xué)區(qū)房”虛假新聞的鏈條。事實(shí)上，那套被線上線下無(wú)數(shù)人瘋狂討論的“11.4平方米，530萬(wàn)”的小平房，靜靜地躲在文昌胡同深處，依然屬于在那里住了幾十年的老住戶——它根本沒(méi)有被買賣。

　　其實(shí)，買不買學(xué)區(qū)房，取決于家長(zhǎng)的教育理念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)教育政策的理解等。在大城市動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)元的學(xué)區(qū)房，對(duì)絕大多數(shù)家庭而言都是一筆巨額開(kāi)支，如果家長(zhǎng)缺乏明確的教育規(guī)劃，缺乏堅(jiān)定的教育理念，在為孩子擇校時(shí)，很難不被社會(huì)上變幻不定的風(fēng)氣、潮流左右，深陷其中。就像媒體最近報(bào)道的那位“一周讓孩子上40小時(shí)課外班”的家長(zhǎng)，卻推說(shuō)是7歲的兒子“自己要學(xué)”，即便果真如此，作為家長(zhǎng)，對(duì)兒童成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)知，對(duì)自身教育理念的堅(jiān)守，又在哪里？之所以受到媒體關(guān)注，是因?yàn)檫@位家長(zhǎng)寫(xiě)了篇很長(zhǎng)的文章發(fā)在網(wǎng)上，講述自己為了“拼娃”，不惜花巨資給孩子報(bào)各種培訓(xùn)班的經(jīng)歷。最近，該文在家長(zhǎng)群和微信朋友圈中刷屏，又一次沖擊了一些家長(zhǎng)本不穩(wěn)固的心理防線。

　　一聽(tīng)說(shuō)學(xué)區(qū)房又出了“天價(jià)”，馬上心神不定，準(zhǔn)備換房；一聽(tīng)說(shuō)別人家的孩子報(bào)了六七個(gè)課外班，馬上慌里慌張，準(zhǔn)備給自家孩子加碼……學(xué)區(qū)房熱、補(bǔ)習(xí)班熱的背后，往往是因?yàn)橐恍┘议L(zhǎng)缺少對(duì)教育價(jià)值和規(guī)律的認(rèn)知，缺少堅(jiān)持自身教育理念的那份“定力”。那篇“拼娃”的網(wǎng)絡(luò)文章中也提到，很多家長(zhǎng)之所以覺(jué)得培訓(xùn)班非報(bào)不可，并非孩子真有興趣或天賦，或者家長(zhǎng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)的培養(yǎng)計(jì)劃，而基于“別人家的孩子都在報(bào)班”誘發(fā)的群體性心理恐慌——他們被這種社會(huì)氛圍和教育風(fēng)氣所裹挾，喪失了定力。

　　一些家長(zhǎng)在養(yǎng)育孩子問(wèn)題上定力的缺失，在為孩子“選擇”出生年份時(shí)就有所體現(xiàn)，比如前些年“金豬寶寶”“奧運(yùn)寶寶”等扎堆生育現(xiàn)象。最近有媒體報(bào)道，教育部一位負(fù)責(zé)人稱，統(tǒng)計(jì)顯示，2003年出生的孩子競(jìng)爭(zhēng)壓力最小，預(yù)計(jì)他們參加高考時(shí)，錄取率將超50%，這得益于2003年是近十幾年來(lái)我國(guó)人口出生的一個(gè)低谷。逆向思考一下，那些在生育高峰年份出生的孩子，豈不是面臨較大競(jìng)爭(zhēng)壓力？這難道不是對(duì)跟風(fēng)生育現(xiàn)象的一種諷刺？

　　缺少定力的，當(dāng)然不只是部分家長(zhǎng)。上周，一些大學(xué)生熱衷校園網(wǎng)貸的現(xiàn)象，成為教育圈關(guān)注的熱點(diǎn)。不少學(xué)生因?yàn)樨潏D網(wǎng)絡(luò)貸款申請(qǐng)容易、來(lái)錢快，深陷其中，結(jié)果背上了沉重的還貸壓力，河南一位大學(xué)生甚至因?yàn)樯砬肪迋鴺恰Ｔ囅耄绻恍┐髮W(xué)生擁有足夠的定力，能克制不合理的消費(fèi)欲望，就不至于為網(wǎng)貸所迷。教師也是如此，如果擁有足夠的定力，執(zhí)著于教育理想，堅(jiān)守師德底線，就能有效規(guī)范自身言行，不會(huì)做出打罵、性侵學(xué)生等惡行，也不會(huì)為了一時(shí)利益而脫離教師隊(duì)伍。再看看一些被各種排行榜、社會(huì)捐贈(zèng)搞得患得患失的高校，難道不也是少了一份堅(jiān)守大學(xué)核心價(jià)值、不為虛名所惑的定力？

　　定力的缺失，緣于對(duì)外界的人、事缺乏透徹認(rèn)知，緣于心中那份價(jià)值、信念的動(dòng)搖。對(duì)于家長(zhǎng)、教師來(lái)說(shuō)，自身保持好定力，才能扮演好孩子、學(xué)生的引路者的角色；對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，定力的養(yǎng)成，是一門必修的心靈課程；對(duì)于一所學(xué)校來(lái)說(shuō)，定力則是品格和聲譽(yù)的基石�！　。ㄗ髡呦抵醒朦h校黨史教研部主任）