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“2012年打完疫苗就高位截癱了!蓖跫t軍輕輕合上被子,“3年多了,他沒有站起來”。事發(fā)當(dāng)年,中國(guó)疫苗預(yù)防接種達(dá)10億劑次,中國(guó)疾控中心官員曾稱,其中疫苗不良反應(yīng)的概率是百萬分之一到二。在日本,這種低概率、高痛苦的事,被比作“惡魔抽簽”。補(bǔ)償補(bǔ)助成為“中簽”家庭的唯一希望。二審法院撤銷補(bǔ)償補(bǔ)助,認(rèn)為此事曾由縣衛(wèi)生局處理,所以“不屬于民事案件受理范圍”,縣衛(wèi)生局則建議王紅軍回法院申訴。(2月16日《中國(guó)青年報(bào)》)
疫苗不良反應(yīng)的概率很低,然而帶來的傷害卻極為嚴(yán)重,以至于被稱之為“惡魔抽簽”。然而,即使僅有百萬分之一到二的概率,也意味著在龐大的接種人群中,必然會(huì)有一部分人會(huì)被“惡魔選中”,而成為“再也站不起來”的不幸者。一個(gè)人高位截癱之后,不僅意味著其一生被毀了,也必然會(huì)拖累整個(gè)家庭,而使之陷入難以自拔的困境中。
很不幸,王紅軍的孩子成了低概率的不幸者,然而他們所承受的高痛苦,并不是來自于身體上,而是維權(quán)困境下的心理煎熬。疫苗生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為自己的產(chǎn)品合格,而二審法院認(rèn)為屬于人民法院民事案件受理范圍,而當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門則在沒有三方參與的情況下,直接對(duì)疫苗企業(yè)作出補(bǔ)償25萬元的處理決定;于是受害人則在三者之間不斷的往返,互相踢皮球之下,維權(quán)就陷入了死結(jié),現(xiàn)在似乎只有走申訴這一條路,實(shí)在不行再由行政部門向上級(jí)政府報(bào)告,后續(xù)如何恐怕將會(huì)成為一場(chǎng)拖不起的馬拉松。
依據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》規(guī)定,受種方可以請(qǐng)求接種單位所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門處理,并且應(yīng)當(dāng)給予一次性補(bǔ)償。然而這并不能成為維權(quán)者的唯一通道,若是在責(zé)任明確的情況下,比如在進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定并有確切的結(jié)論,證明高位截癱跟接種疫苗有關(guān)系,那么藥企就應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償補(bǔ)助。如果連購(gòu)置一個(gè)普通的商品,遭遇了侵權(quán)行為都可以向法院提起訴訟,何以法院以“不屬于受理范圍”而拒絕?
從衛(wèi)生部門作出的補(bǔ)償25萬,到一審法院作出136萬元賠償?shù)牟脹Q,兩者之間存在高達(dá)4倍的差距。如果再加上相似案例下,行政部門作出的超過百萬的賠償決定,何以各方的差距如此之大,其間究竟有沒有統(tǒng)一而明確的標(biāo)準(zhǔn),有相對(duì)公平和平等的規(guī)范?但無論如何,即便從人性化關(guān)懷的角度出發(fā),對(duì)一個(gè)高位截癱者給予25萬元的賠償,并在有明確鑒定結(jié)論的情況下,讓其陷入在行政與司法訴訟的夾縫中來回奔波,成為欲哭無淚的苦主,都是一種不人道的行為。
近年來,疫苗不良反應(yīng)事件高發(fā),“惡魔抽簽”讓很多家庭陷入了困境,如何保護(hù)個(gè)體權(quán)利也成為公眾之問。然而,無數(shù)人用健康與生命作為代價(jià),并沒有換來一個(gè)人性化的操作程序和賠償機(jī)制,行政處分與民事賠償之間混為一體,也就導(dǎo)致了個(gè)體的權(quán)利很難獲得最大化保障。最重要的是,當(dāng)行政一方存在差錯(cuò)之后,司法的路徑也可能難以走通,于是維權(quán)者往往陷入走投無路的困境中。相比于國(guó)外在保護(hù)權(quán)利上,行政、民事和刑事的“三駕并驅(qū)”,因內(nèi)在民事賠償上的短腿,也就導(dǎo)致了權(quán)利弱化狀況難以改變,并無以從根本上筑牢權(quán)利保護(hù)的體制機(jī)制。
“惡魔選中”的不幸需要天使般救護(hù),一方面在原則上要實(shí)現(xiàn)公平和人性,讓每個(gè)權(quán)利者都能獲得公平的對(duì)待;另一方面,必須建立統(tǒng)一而規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),并暢通各種救濟(jì)性的渠道,行政與司法之間要具有互補(bǔ)性,在行政作出的決定明顯不利時(shí),司法的判決對(duì)此應(yīng)當(dāng)有所兼顧。做到了弱勢(shì)救助和公平正義,再輔以程序上的簡(jiǎn)便與快捷,那么“惡魔抽簽”才不會(huì)成為權(quán)利之痛。
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