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一部法律的誕生,上上下下多少次,凝聚了無數(shù)人的心血。但法律頒布后執(zhí)行情況如何,立法者大都已不太清楚。因此,每年的執(zhí)法檢查,就成了人大的一項(xiàng)重要工作。這一年選什么法來檢查還是很有講究的。有些法的執(zhí)行會經(jīng)常性、連續(xù)性地檢查,如《食品安全法》、《禁煙條例》等,有些則是階段性、針對性地檢查。
這次受全國人大常委會委托,市人大常委會執(zhí)法檢查組認(rèn)真開展了《職業(yè)教育法》 在本市貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查活動。從媒體上看到,全國人大常委會委員長張德江同志親自帶隊(duì),檢查各地《職業(yè)教育法》的落實(shí)情況。這一方面表明人大對立法和執(zhí)法的重要性一視同仁; 同時也說明,《職業(yè)教育法》 的貫徹和實(shí)施,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,對高端制造業(yè)和服務(wù)型人才培養(yǎng)的迫切性和重要性。
上海的職業(yè)教育是有傳統(tǒng)的,當(dāng)年黃炎培先生創(chuàng)辦中華職業(yè)學(xué)校,倡導(dǎo)“手腦并用”,在今天依然是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的重要原則。這些年,上海的職業(yè)教育也是走在全國前面的。但在檢查中我們也發(fā)現(xiàn),由于整個社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度不高,不同程度地影響了職業(yè)教育的健康發(fā)展。有的職校校長說:學(xué)生因考不上大學(xué)才去讀職校,天生就有“低人一等”的感覺,他們學(xué)習(xí)缺乏自信,使一些教師也漸漸喪失教學(xué)熱情。隨之家長也聽之任之,大多抱著讓孩子混一口飯吃的消極心態(tài)。這樣,本在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中有極其重要作用的職業(yè)教育,常會被人擔(dān)心有邊緣化的傾向。
當(dāng)各行各業(yè)都在大談創(chuàng)新,鼓勵創(chuàng)新的時候,我們是否想過,伴隨創(chuàng)新而來的一定是要更加重視技藝和工匠精神。很難想象一個缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)素養(yǎng)的創(chuàng)新社會是什么樣的。這次執(zhí)法檢查中就發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)許多新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài),它們大都缺乏相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格證書體系、職業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),所以執(zhí)法檢查組在報告中建議:盡快修訂《國家職業(yè)分類大典》,同時建議國家教育部門、人社部門和行業(yè)共同建立起行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格證書體系、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)、崗位準(zhǔn)入要求,便于開展專業(yè)教學(xué)和培訓(xùn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、修訂和應(yīng)用,以體現(xiàn)職業(yè)教育順應(yīng)社會需求的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
創(chuàng)新精神和工匠精神以及職業(yè)素養(yǎng)是不可分割的整體。想想我們上海那些老品牌,不論是老鳳祥首飾、恒源祥羊毛織品,還是海鷗牌照相機(jī)、上海牌手表,哪一項(xiàng)不是自主創(chuàng)新的智慧和精益求精的技藝融為一體。從這個意義上看,在“萬眾創(chuàng)新,大眾創(chuàng)業(yè)”的背景下,全國人大常委會今年啟動《職業(yè)教育法》的執(zhí)法檢查是有戰(zhàn)略意義的。
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