時(shí)隔11年后，在西方國家仍對俄實(shí)施政治和經(jīng)濟(jì)制裁的背景下，安倍邀普京訪日并擬增加兩國經(jīng)濟(jì)合作的消息自然引人矚目。

　　自安倍第二次上臺執(zhí)政后，對俄羅斯的姿態(tài)一直放得比較低，竭盡全力展開多種手段，希望能解決俄日之間的“北方四島”問題，與俄羅斯建立更為良好的政治外交關(guān)系，從而將精力放在東海、南海，給中國制造一些麻煩。

　　此后，即便日本參加了西方國家對俄經(jīng)濟(jì)制裁，但其參與程度比美國和歐盟要輕，目的就是為恢復(fù)日俄關(guān)系的積極勢頭保留余地。安倍兩次訪問索契，并利用參加國際會議等機(jī)會與普京會晤達(dá)14次，以便借助與普京盡可能多的聯(lián)系和會面建立互信關(guān)系，為改善日俄關(guān)系制造有利氣氛。與前幾任相比，不得不承認(rèn)安倍在改善日俄關(guān)系上所下的功夫遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們，因?yàn)榘脖墩J(rèn)為，發(fā)展與俄關(guān)系對于日本加強(qiáng)國土安全，改善日在亞太地區(qū)處境。

　　筆者認(rèn)為，日本改善與莫斯科關(guān)系有四個(gè)主要目的是：首先，與俄羅斯恢復(fù)和約談判，解決領(lǐng)土爭端并簽署和平條約;其次，加強(qiáng)最高層接觸，實(shí)現(xiàn)兩國領(lǐng)導(dǎo)人定期互訪，恢復(fù)2+2(外長和防長)磋商機(jī)制;第三，開展經(jīng)貿(mào)合作，特別是在俄遠(yuǎn)東地區(qū)能源、運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展合作;第四，加強(qiáng)在國際事務(wù)中的相互倚重。日本想成為世界上的“政治大國”，需要俄的支持。

　　俄發(fā)展遠(yuǎn)東需要資金和高科技

　　在日俄敲定普京訪日事宜后，日本方面透露，安倍這次提議以”新思路”解決日俄分歧。即新設(shè)一位負(fù)責(zé)對俄經(jīng)濟(jì)合作大臣，在領(lǐng)土問題解決之前先行開展對俄綜合性經(jīng)濟(jì)合作，第一步提出8個(gè)合作項(xiàng)目，主要涉及俄遠(yuǎn)東發(fā)展。主要目的是以經(jīng)濟(jì)合作改善政治關(guān)系。

　　莫斯科在此時(shí)緩和、發(fā)展與日本關(guān)系，宣布普京訪日消息，當(dāng)然也有自己的考慮。

　　由于要保障俄遠(yuǎn)東和西伯利亞的安全，俄必須同周圍的鄰國搞好關(guān)系。在這方面俄羅斯表現(xiàn)出一些比以往更靈活的地方。例如新版《俄羅斯聯(lián)邦對外戰(zhàn)略構(gòu)想》指出，“俄羅斯聯(lián)邦打算推行同日本大力發(fā)展多方面睦鄰關(guān)系的方針。在推進(jìn)整個(gè)雙邊合作和國際舞臺上協(xié)作的背景下，俄將繼續(xù)進(jìn)行關(guān)于尋找相互可接受方式解決爭端問題的對話”。

　　資金和高科技缺乏一直是俄發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是遠(yuǎn)東地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，而日本作為世界經(jīng)濟(jì)和科技大國是俄需要合作的重要對象之一。2014年俄日貿(mào)易額僅348億美元，日對俄投資累計(jì)110億美元，遠(yuǎn)不能滿足俄的需要。2015年以來俄遠(yuǎn)東地區(qū)建立了十幾個(gè)“超前發(fā)展區(qū)”，符拉迪沃斯托克升級為自由港。俄十分希望東京在俄加快發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。

　　加強(qiáng)與亞太地區(qū)國家的合作也是普京對外戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。莫斯科認(rèn)為，從地緣政治利益以及加強(qiáng)俄羅斯在新的多極世界中作用的角度來看，“發(fā)展同日本及亞洲其他國家的關(guān)系對于俄羅斯具有特別重要的意義”。

　　一把武士刀也許說明了一切

　　既然俄日都有一定程度的需要，雙方能夠在短期內(nèi)解決領(lǐng)土分歧、迅速加強(qiáng)合作、全面發(fā)展關(guān)系嗎？筆者對此持懷疑的態(tài)度。

　　首先，日俄領(lǐng)土爭端懸而未決。東京和莫斯科尚缺乏“彼此可以接受的”解決爭端的切實(shí)可行方案。從目前看，交由海牙國際法庭裁決、全部歸還“北方四島”、先歸還兩個(gè)島、擱置領(lǐng)土主權(quán)共同開發(fā)四島以及類似“香港方案”等選項(xiàng)都不可能實(shí)現(xiàn)。俄羅斯堅(jiān)持日本應(yīng)完全承認(rèn)二戰(zhàn)結(jié)果，不能否定或改變有關(guān)國際條約作出的規(guī)定。不久前，普京公開表示俄羅斯“不會拿領(lǐng)土做交易”。有人說，這次普京贈送安倍戰(zhàn)敗天皇御用武士刀就暗含著這一堅(jiān)定立場。

　　因此，盡管日本國內(nèi)有相當(dāng)大的政治力量要求俄歸還“北方四島”，但剛剛收復(fù)了克里米亞半島并支持烏克蘭東部擁有高度自治地位的俄羅斯，怎么可能滿足日本的領(lǐng)土要求？

　　其次，雖然日俄都有一些政治家提出按照1956年日本和蘇聯(lián)恢復(fù)邦交時(shí)提出 “歸還兩個(gè)島”的方式解決領(lǐng)土爭端，但無論是在日本還是俄羅斯，兩國多數(shù)公民都不支持這一方案。由于日俄兩國民族性格和歷史原因使然，雙方還缺乏相互妥協(xié)的思想準(zhǔn)備。最近俄“列瓦達(dá)”民意調(diào)查中心公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，俄羅斯78%的人反對將南千島群島(日本稱“北方四島”)歸還日本，71%的人反對將其中兩島歸還日本;69%的人反對所謂“四島主權(quán)歸日，由俄長期管理”的方案。

　　第三，今年9月18日俄羅斯將舉行五年一次的國家杜馬(議會下院)選舉，還有9個(gè)州要選舉州長，39個(gè)地區(qū)要選舉地方議會。2018年初還將舉行新的俄羅斯總統(tǒng)選舉。而選舉運(yùn)動期間是愛國主義和民族主義浪潮高漲的時(shí)刻，政治家很難在此時(shí)對領(lǐng)土問題作出重大讓步。

　　第四，莫斯科對近年來日本加強(qiáng)軍力和對外軍事活動、與美國進(jìn)行反導(dǎo)系統(tǒng)合作等做法心存疑慮。而華盛頓口頭上說日本應(yīng)該自己決定與俄建立什么樣的關(guān)系，實(shí)際上是在不損害美國利益的框架內(nèi)才允許安倍這樣做。如果日本的行為過度超出美國主導(dǎo)的西方七國集團(tuán)對俄的限制，華盛頓則難以無動于衷。(作者是國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞所研究員、中國人民大學(xué)-圣彼得堡國立大學(xué)俄羅斯研究中心副主任)