歐洲國(guó)家在南海問題上一直保持謹(jǐn)慎立場(chǎng)，曾公開表示“不選邊站”、“不持立場(chǎng)”。但是，最近一段時(shí)間。歐洲在南海問題上頻頻發(fā)聲、說三道四。這一動(dòng)向無(wú)助于亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定，更有損于中歐之間的傳統(tǒng)友好關(guān)系。

　　今年4月11日，在日本廣島舉行的七國(guó)集團(tuán)（G7）外長(zhǎng)會(huì)議發(fā)布了一份《海洋安全聲明》。這份聲明雖然沒有點(diǎn)名，但第一次提到了中國(guó)在南海推進(jìn)所謂“軍事基地化”，并表示“強(qiáng)烈反對(duì)”。這是G7外長(zhǎng)會(huì)議連續(xù)兩年發(fā)表海洋安全問題的聲明。

　　有分析人士把今年的聲明同去年的做了比較，認(rèn)為今年的調(diào)門明顯高了許多。關(guān)于東海和南海問題，去年使用的措辭是“關(guān)注”，對(duì)單方面加速地區(qū)緊張的行動(dòng)表示“擔(dān)憂”。而今年的措辭是對(duì)現(xiàn)狀表示“擔(dān)憂”，而對(duì)單方面行動(dòng)“強(qiáng)烈反對(duì)”。今年的聲明還具體提出了軍事設(shè)施化等問題�？梢姡珿7在南海問題上不僅提高了調(diào)門，而且針對(duì)中國(guó)的傾向更加鮮明。

　　這一聲明在日本伊勢(shì)志摩5月27日舉行的G7首腦會(huì)議得到確認(rèn)。首腦會(huì)議發(fā)表的宣言表示同意《G7外交部長(zhǎng)對(duì)海洋安全的聲明》，強(qiáng)調(diào)“各國(guó)應(yīng)基于國(guó)際法律來(lái)提出和闡明其主張，避免采取可能制造緊張局面的單邊行動(dòng)，不使用武力和威脅的方式來(lái)嘗試推行其主張，支持通過包括司法程序或仲裁在內(nèi)的和平方式解決爭(zhēng)端”。

　　透過G7聲明不難看到，這是日本憑借東道主的便利條件，拉攏G7其他成員加入“反華大合唱”中。在G7中，除了美國(guó)、日本和加拿大之外，其他成員英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利都是歐洲大國(guó)。歐盟作為地區(qū)組織，也參加G7會(huì)議。因此，歐洲在G7中并非任人擺布的角色。如果歐洲沒有相同的政治意愿，七國(guó)政府也很難連續(xù)兩年在南海和東海問題達(dá)成共識(shí)，發(fā)表有關(guān)的正式文件。

　　英法兩國(guó)先后發(fā)聲在歐洲國(guó)家中，英國(guó)和法國(guó)的言論顯得格外突出。

　　今年1月8日，英國(guó)和日本外長(zhǎng)和防長(zhǎng)定期會(huì)晤（即2+2磋商機(jī)制）就南海局勢(shì)發(fā)表了一份聲明，要求對(duì)“加劇緊張的活動(dòng)”采取克制，依據(jù)國(guó)際法和平解決糾紛。聲明表示，反對(duì)在南�！巴䥽樞缘膯畏矫嫘袆�(dòng)”。聲明還強(qiáng)調(diào)，菲律賓提出“國(guó)際法庭仲裁具有法律約束力”。日英2+2機(jī)制是2014年5月日本首相安倍訪問倫敦時(shí)同英國(guó)首相卡梅倫共同決定的。在去年第一次2+2外長(zhǎng)防長(zhǎng)會(huì)晤中，英國(guó)國(guó)防大臣法倫明確表示，“英國(guó)希望更多地參與亞太等地區(qū)事務(wù)”。日本外務(wù)省則表示，日本把英國(guó)視為“相當(dāng)于美國(guó)的伙伴國(guó)”。雙方就聯(lián)合研發(fā)武器、加強(qiáng)軍事交流等方面達(dá)成協(xié)議。

　　英國(guó)首相卡梅倫不久前出席G7峰會(huì)期間，則公開為所謂“仲裁案”幫腔。他要求中國(guó)尊重海牙國(guó)際仲裁法庭將要做出的仲裁。他說，“對(duì)于這起仲裁案，我們認(rèn)為世界有一套規(guī)則是符合英國(guó)利益的，我們希望鼓勵(lì)中國(guó)成為基于規(guī)則的世界的一部分”。

　　法國(guó)也不甘落后，在南海問題上明確表態(tài)。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒德里昂6月5日在新加坡召開的亞洲安全會(huì)議（即香格里拉會(huì)議）上發(fā)表講話，對(duì)當(dāng)前南海局勢(shì)表示擔(dān)憂。他說，“對(duì)于法國(guó)和歐洲而言，這不僅關(guān)乎在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易利益，而且關(guān)乎維護(hù)國(guó)際秩序和法治”。他說，“如果海洋法今天在南中國(guó)海得不到尊重，那么明天其在北極、地中海或者其他地方都將受到威脅”。勒德里昂呼吁歐洲各國(guó)的海軍在這個(gè)地區(qū)保持“常規(guī)和可見”的存在，以維護(hù)海洋法和航行自由。他還表示，不久之后他將提供其關(guān)于歐洲各國(guó)海軍定期巡航提議的更多細(xì)節(jié)。

　　外國(guó)媒體指出，“盡管這位法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)沒有明確指向中國(guó)，但是他的言論直接構(gòu)成了對(duì)北京幾乎不加掩飾的指責(zé)”：“法國(guó)的立場(chǎng)標(biāo)志著針對(duì)中國(guó)的這條戰(zhàn)略性航道的強(qiáng)勢(shì)戰(zhàn)略的最新國(guó)際壓力”。

　　美國(guó)向歐洲施加壓力歐洲頻頻發(fā)聲、試圖介入南海問題，這顯然是美國(guó)施加壓力的結(jié)果。去年7月，正當(dāng)美國(guó)同中國(guó)在南海問題上的爭(zhēng)端不斷加劇的時(shí)候，美國(guó)國(guó)防部主管南亞及東南亞事務(wù)的副部長(zhǎng)助理希爾萊特說，華盛頓歡迎歐盟有關(guān)南中國(guó)海領(lǐng)土爭(zhēng)議應(yīng)以和平方式解決以及應(yīng)尊重國(guó)際法的呼吁。他強(qiáng)調(diào)說：“如果歐盟能在支持這些原則的時(shí)候態(tài)度更加明確一些，那將會(huì)有所幫助�！痹u(píng)論指出，這位官員罕見的表態(tài)表明，美國(guó)敦促歐盟就南海爭(zhēng)端放棄原有立場(chǎng)，而采取“選邊站”。

　　一些分析評(píng)論指出，美國(guó)敦促歐洲介入南海局勢(shì)是奧巴馬總統(tǒng)實(shí)施“再平衡戰(zhàn)略”的結(jié)果。美國(guó)《國(guó)家利益》網(wǎng)站發(fā)表詹姆斯敦基金會(huì)研究員馬蒂斯的文章，呼吁美國(guó)政府把“歐洲拉入亞洲再平衡之中”。奧巴馬執(zhí)政后實(shí)施了“重返亞洲”的戰(zhàn)略，但是這一戰(zhàn)略令歐洲感到擔(dān)憂，因?yàn)闅W洲長(zhǎng)期以來(lái)是美國(guó)安全戰(zhàn)略的重心。近兩年，美國(guó)修改了這一提法，改變?yōu)椤霸倨胶鈶?zhàn)略”，其中一個(gè)重要內(nèi)涵就是意識(shí)到歐洲在這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中的作用不容忽視。美國(guó)國(guó)際共和研究院歐洲地區(qū)副主任安東尼·張?zhí)岢觯骸懊绹?guó)的對(duì)華政策不應(yīng)忽視歐洲。”他認(rèn)為，歐洲有可能對(duì)美國(guó)“再平衡戰(zhàn)略”提供幫助。歐洲是國(guó)際法的故鄉(xiāng)，“那就讓歐洲做些法律方面的事情，間接地幫助越南和菲律賓”，這也有助于“美國(guó)進(jìn)入亞洲的海洋”。他還建議，美國(guó)可以把大西洋、地中海、紅海和西印度洋的安全防務(wù)交給歐洲負(fù)責(zé)，自己集中力量負(fù)責(zé)太平洋和西孟加拉灣。

　　最近幾年，歐洲遭遇了債務(wù)危機(jī)、烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)、難民危機(jī)、恐怖襲擊等多重沖擊，處境十分困難，其國(guó)際地位明顯下降。烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致歐洲重現(xiàn)“新冷戰(zhàn)”局面，在西方同俄羅斯尖銳沖突中，歐洲依賴美國(guó)的訴求明顯回升。歐洲國(guó)家對(duì)外貿(mào)易是根本，保持國(guó)際海域通道的暢通是歐洲的普遍訴求。在美國(guó)的惡意炒作下，似乎這個(gè)地區(qū)海域通道受到威脅，于是引起歐洲的不安。這兩個(gè)因素顯然是迫使歐洲屈服于美國(guó)壓力、試圖介入南海局勢(shì)的原因。

　　同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，歐洲同中國(guó)在全球范圍內(nèi)沒有戰(zhàn)略利益的沖突，并且雙方戰(zhàn)略需求也在增強(qiáng)。當(dāng)前，歐洲經(jīng)濟(jì)處于艱難的恢復(fù)期，歐洲國(guó)家希望在中國(guó)尋求更多的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì)，給本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力。因此，歐洲各國(guó)對(duì)“一帶一路”表現(xiàn)出不同程度的興趣，力爭(zhēng)從中得到實(shí)惠。一些評(píng)論尖銳指出，歐洲作為域外國(guó)家，試圖追隨美國(guó)直接介入南海問題，這顯然是得不償失的輕率舉動(dòng)。