“很多的企業(yè)既沒有落實國家規(guī)定的安保投入，也沒有專門的安全管理團隊，一些企業(yè)即便有安保投入和預算，也是敷衍了事�！兵P凰國際智庫日前發(fā)布《中國企業(yè)海外安全管理報告》，指出了中國企業(yè)海外安全管理意識和能力薄弱的現(xiàn)狀。4月15日是首個全民國家安全教育日，如何落實《國家安全法》中“保護海外中國公民、組織和機構的安全和正當權益”的條款，成為近期一大關注點。

　　隨著“一帶一路”等戰(zhàn)略的推進，中國海外安保的短板凸顯。2015年，境外發(fā)生針對中國公民和機構的領事保護案件6萬起，其中上百起造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡。鑒于此，“十三五”規(guī)劃綱要將“提高海外安全保障能力和水平”“構建高效有力的海外利益保護體系”作為擴大對外開放的重要內容。

　　那么，如何實現(xiàn)這樣的目標？由于境外安保是涉及主權和執(zhí)法權的敏感領域，在歐美等發(fā)達經(jīng)濟體，由私營安保企業(yè)為境外機構、公民提供安全服務是普遍做法。筆者認為，這對我國的海外安保是有借鑒意義的，即在政府指導下充分發(fā)揮市場作用，大力發(fā)展民營安保企業(yè)。

　　據(jù)相關研究機構估算，中國海外安保市場規(guī)模超過100億美元。國內企業(yè)占多少市場份額？不足一成。從現(xiàn)實情況看，由于中國安保企業(yè)極少，中資機構在購買安保服務時，面臨的選擇可謂兩難——外國安保公司低端的魚龍混雜、服務不到位，高端的又價格高昂、條件苛刻。

　　從企業(yè)特點看，我國民營安保企業(yè)極具發(fā)展前景。民營企業(yè)自主經(jīng)營、機制靈活，易于調整運營策略和經(jīng)營手段，可以針對需求變化對各種服務資源進行動態(tài)分配，迅速應對和化解風險。同時，民營安保企業(yè)資本運作優(yōu)勢明顯，可依照所在國的法律規(guī)定，采取獨資、合資、合作方式經(jīng)營，更可以整合政商資源，擴大經(jīng)營范圍。

　　當然，前景看好不代表市場份額會從天而降。贏得市場是需要硬功夫的，我國目前有數(shù)百家安保公司宣稱提供海外安保業(yè)務，但真正開展海外業(yè)務的不到20家。畢竟，國際安保同行的發(fā)展歷史長，在經(jīng)驗積累、資源掌控等方面優(yōu)勢明顯。比如，作為全球最大的私營安保企業(yè)，英國G4S公司擁有多達60萬員工，服務于境外100多個國家的使領館安全、化學物質處理等敏感領域。

　　對處于初創(chuàng)期的中國安保企業(yè)來說，首要任務是借鑒先進經(jīng)驗、培育業(yè)務能力，包括研究目的國的法律、政策等外部環(huán)境，增強自身語言、情報等能力，做好工程、管理、情報等配套設計。同時，在自身發(fā)展路徑上，前期可著力“為海外中國企業(yè)服務”，但隨著業(yè)務增多、能力提升，要逐步提升國際化水平，即實現(xiàn)當?shù)鼗蛧H化作業(yè)，而不是簡單地跟隨中國企業(yè)“走出去”。

　　在企業(yè)不斷增強內功的同時，來自政府的支持至關重要。對于民營安保企業(yè)，政府可給予資金、人才等方面的扶持。一方面，制度要明晰、監(jiān)管要到位，給予海外安保行業(yè)明確的法律界定，制定細化的監(jiān)管規(guī)則。另一方面，服務要跟進、指導要得力，政府機構可牽頭搭建信息共享、資源整合的平臺，借助高校、智庫等各方力量，在外交、人才、智力等方面給予中國海外安保企業(yè)支持。

　　作為中國企業(yè)“走出去”的一部分和服務者，在“堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”的時代課題里，民營安保企業(yè)大有可為。