歐洲是兩次工業(yè)革命的發(fā)祥地，也是兩次世界大戰(zhàn)的策源地，同時還是美蘇冷戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。冷戰(zhàn)后，歐洲一體化以法德和解建立歐洲煤鋼聯(lián)盟起步，隨后逐漸在經(jīng)濟、政治乃至軍事等更多方面的統(tǒng)合上取得進展。

　　但長期以來，歐洲一直無法擺脫作為美國稱霸全球戰(zhàn)略的重心和主要依托的角色。美國始終把歐洲綁在自己的戰(zhàn)車上，不讓歐洲脫離美既定的戰(zhàn)略軌道。冷戰(zhàn)結(jié)束后北約已無敵手，但美國卻推出持續(xù)強化北約職能的“新戰(zhàn)略概念”，吸收前華約國家和波羅的海三國入約，大幅擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間。美堅持在歐洲部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，名義上是防御伊朗導(dǎo)彈襲擊，實則是防俄遏俄弱俄。歐俄關(guān)系不斷趨緊，使美得以名正言順地在歐洲保持強大軍事力量，俄美關(guān)系緊張的核心區(qū)域仍在歐洲。美不斷挑撥和破壞歐俄關(guān)系，歐俄關(guān)系吃緊促使歐盟不得不向美靠攏。比如歐盟追隨美國對俄制裁，結(jié)果是兩敗俱傷，歐盟利益亦遭受重大損失。

　　美國的老大心態(tài)根深蒂固，生怕其霸主地位受到挑戰(zhàn)或削弱，始終對歐洲聯(lián)合自強的努力冷眼旁觀，更不能容忍歐元挑戰(zhàn)美元金融霸權(quán)地位。美對歐洲建設(shè)奉行“欲擒故縱”和“欲弱先強”策略，在冷戰(zhàn)后急劇推動北約東擴，鼓勵歐盟急速擴員。“雙東擴”使美獲一箭雙雕之利：既留駐歐洲又削弱了歐盟。中東歐國家集體入盟使歐盟總體經(jīng)濟實力下降40%，“波蘭管道工”（東歐廉價勞工代稱）西進使西歐失業(yè)率持續(xù)攀升。美歷任總統(tǒng)都極力鼓動土耳其入盟，土經(jīng)濟實力與歐盟差距太大，作為人口眾多的伊斯蘭國家更讓歐盟覺得難以承受，而歐盟拒絕土入盟使歐土關(guān)系持續(xù)緊張。美高盛公司為希臘等國在債務(wù)和預(yù)算赤字等方面“作假賬”，使其蒙騙加入歐元區(qū)，為“歐豬五國”（PIIGS，葡意愛希西）爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機嚴(yán)重拖累歐元區(qū)經(jīng)濟埋下重大隱患。

　　美國等國對中東北非局勢的粗暴干涉，使得這些地區(qū)的一些國家安全形勢急轉(zhuǎn)直下�？植乐髁x外溢和難民問題，不僅使歐洲國家直接被籠罩在恐怖陰霾之下，也使歐洲一體化建設(shè)遭受波折。比如，原本被歐洲引以為傲的申根簽證區(qū)現(xiàn)在深受詬病，一些國家重新設(shè)立廢棄多年的海關(guān)邊檢，執(zhí)行更為嚴(yán)格的移民政策。諸多原因之下，已有歐盟成員國揚言要退出申根簽證區(qū)，有的國家甚至要退出歐元區(qū)，比如英國將就是否留駐歐盟舉行公投。

　　歐洲正在遭受二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的系列危機，特別是安全和經(jīng)濟兩大難題實難應(yīng)付，排外極端勢力迅速膨脹，外來移民與當(dāng)?shù)鼐用竦膶α_突和各種矛盾日趨尖銳。這使民眾疑歐情緒持續(xù)增長，歐洲建設(shè)的凝聚力降至歷史低點，陷入空前信任危機。雖然歐洲一些國家已經(jīng)逐步認(rèn)清美削弱歐盟為己減負的戰(zhàn)略企圖，反思近年來追隨美政策得失，特別是與俄緩解關(guān)系，但在美國牽制下還是難以邁出實質(zhì)性步伐。在擺脫當(dāng)前這種困境之前，歐盟可能還要經(jīng)歷一段較長的困難時期。（作者是盤古智庫學(xué)術(shù)委員、原駐中非共和國大使、原駐法國使館公使銜參贊）