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廣州近日印發(fā)的一份關(guān)于加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案,不僅讓房地產(chǎn)行業(yè)為之側(cè)目,而且讓教育界為之咋舌。重點(diǎn)在一句話:賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益,保障租購(gòu)?fù)瑱?quán)。
這事情被許多媒體灌以“重磅”、“突發(fā)”、“炸裂”等醒眼的標(biāo)題在網(wǎng)上流傳。一些文章直接把相關(guān)政策解讀為:只要你在廣州,不管是承租人子女,還是學(xué)區(qū)房子女,統(tǒng)統(tǒng)就近入學(xué),享受同等權(quán)利?墒聦(shí)真的是這樣嗎?
從發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的角度,這份文件確實(shí)讓人眼前一亮。其中的重大利好還不僅是租購(gòu)?fù)瑱?quán),還在于允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改造成租賃住房。這等于給前期購(gòu)買了商住房的投資者一個(gè)解套機(jī)會(huì)。而擴(kuò)大租賃市場(chǎng),也可緩解大城市住房緊張格局,有利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。相比于有的大城市打壓商住兩用房,廣州的做法頗具前瞻性,是吸引人才流入、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的更好抉擇。
不過(guò)從教育資源的配置講,所謂租購(gòu)?fù)瑱?quán),保障承租人子女就近入學(xué),未免過(guò)于理想化,短期內(nèi)恐怕難以實(shí)現(xiàn)。
文件的相關(guān)政策與外界解讀就存在很大差異。文件上說(shuō)的是“符合條件”的承租人子女,而不是所有承租人子女都能夠“享受”租購(gòu)?fù)瑱?quán)。哪些人符合條件呢?文件里包括了本市戶籍的適齡兒童少年、政策性照顧借讀生(如人才綠卡持有人子女)以及符合積分入學(xué)條件的隨遷子女。
也就是說(shuō),只有符合上述門(mén)檻的承租人子女,才夠條件被安排到就近的公辦或政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校就讀。光是看這些條件,也知道并不是所有承租人子女都能夠享有租購(gòu)?fù)瑱?quán),就近入學(xué)的。
何況,這和許多城市的做法并無(wú)不同。比如杭州,10年前就規(guī)定了屬地管理、就近入學(xué)等原則,其中,符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女,由暫住地所在區(qū)教育局負(fù)責(zé)安排入學(xué)。問(wèn)題是,如果附近的小學(xué)只能容納500名學(xué)生,而轄區(qū)內(nèi)適齡學(xué)生卻高達(dá)1000人,該怎么排序?按理,承租人子女應(yīng)就近安排入學(xué),可如果學(xué)校實(shí)在容納不下那么多學(xué)生,難道把本地戶籍的適齡學(xué)生調(diào)劑他處?
僧多粥少,要想一碗水端平,何其難也。說(shuō)白了,租購(gòu)?fù)瑱?quán)本身就是城市教育資源緊張背景下的衍生產(chǎn)物,而不是教育平權(quán)化結(jié)出的美麗果實(shí)。難怪杭州教育主管部門(mén)面對(duì)廣州的相關(guān)政策,只能回復(fù)兩字:靜觀。他們大概想說(shuō)的是:臣妾做不到啊。
能否實(shí)現(xiàn)租購(gòu)?fù)瑱?quán),不是看紙面,而是要看具體行動(dòng)。對(duì)于教育資源高度緊張的城市,無(wú)論租購(gòu)?fù)瑱?quán)喊得多么響亮,到頭來(lái)也只能在骨感的現(xiàn)實(shí)面前默默無(wú)語(yǔ)。所以,要想加快推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán),讓每一個(gè)適齡學(xué)生都能就近入學(xué),首先是要加快發(fā)展義務(wù)教育,提高優(yōu)質(zhì)教育資源配置水平,緩解當(dāng)前義務(wù)教育的供求矛盾。
假以時(shí)日,當(dāng)義務(wù)教育資源不再稀缺,即便不唱高調(diào),租購(gòu)?fù)瑱?quán)的問(wèn)題也自可迎刃而解。
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