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近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“推動(dòng)各地落實(shí)帶薪休假制度”。記者注意到,今年以來(lái),中國(guó)官方至少已五次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假,一些地方也出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則,帶薪休假的落實(shí)力度正不斷加大。根據(jù)官方釋放的政策信號(hào),未來(lái)將鼓勵(lì)有條件的地方和單位,可根據(jù)實(shí)際情況,在夏季靈活安排工作時(shí)間,使職工周五下午與周末時(shí)間相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)小短假。(8月4日中新社)
在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,官方鼓勵(lì)旅游休閑等消費(fèi),正成為一個(gè)可選項(xiàng),因?yàn)檫@可以助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。旅游,需要金錢(qián),也需要時(shí)間。于是,呼吁落實(shí)帶薪休假制度的聲音,這些年正愈演愈烈。而今年以來(lái),根據(jù)記者的統(tǒng)計(jì),我國(guó)官方已經(jīng)五次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)要落實(shí)“帶薪休假”制度。而此次更是提出“周五下午+周末”休短假的建議,這一切,都指向于一點(diǎn)——為國(guó)民的旅游休閑創(chuàng)造時(shí)間上的“可能性”。
不過(guò),理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感。盡管帶薪休假制度一再被強(qiáng)調(diào)、一再被督促,其落實(shí)情況仍然不甚理想。人社部的一項(xiàng)調(diào)查顯示,目前帶薪休假落實(shí)率約為50%。其中,落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè),一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的落實(shí)情相對(duì)較差。一方面是官方不斷地強(qiáng)調(diào)與提及,另一方面則是落實(shí)情況依然不甚理想,這樣的尷尬與矛盾,凸顯這背后仍然存在真問(wèn)題。
帶薪休假制度無(wú)法落實(shí),有職工自身因各種考慮“不愿休”的原因。比如,有員工擔(dān)心給老板或領(lǐng)導(dǎo)留下工作不勤快的印象,怕影響調(diào)動(dòng)、升遷,所以不敢休;一些企事業(yè)單位的工資則由底薪和業(yè)績(jī)構(gòu)成,一旦休假,則只能拿到底薪,考慮到收入,一些人也不想休……可以說(shuō),每個(gè)人都有每個(gè)人的“苦衷”,每家單位也都有每家單位的“哭訴”,在各種因素的雜糅之下,本該屬于公眾權(quán)利的“帶薪休假”,被現(xiàn)實(shí)消解了不少。
很顯然,每個(gè)人心理都有“休假”的期待與夢(mèng)想。若是政策落實(shí)到位,且有足夠的工資保障,誰(shuí)不愿意休假呢?這就是說(shuō),帶薪休假制度無(wú)法從夢(mèng)想照進(jìn)每一個(gè)人的現(xiàn)實(shí),執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足,也是一個(gè)重要原因。在一些民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè),他們不落實(shí)帶薪休假制度,其受處罰的可能性是很小的,甚至可以說(shuō)是“零成本”的。如此現(xiàn)實(shí),只會(huì)進(jìn)一步加劇帶薪休假的“落實(shí)難”,而這,也會(huì)形成極壞的示范效應(yīng)。
因而,落實(shí)“帶薪休假”制度,要強(qiáng)調(diào)更要強(qiáng)制。一方面,相關(guān)部門(mén)可以出臺(tái)落實(shí)帶薪休假制度的相關(guān)細(xì)則,加大勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)的力度,提高違反者的成本,嚴(yán)格追究不執(zhí)行帶薪休假制度用人單位的相關(guān)責(zé)任,如此才能提高落實(shí)率;另一方面,政府部門(mén)也應(yīng)以民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)為工作重點(diǎn),出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)性政策,也不能不顧這些企業(yè)的生死,這般才能提高這些企業(yè)帶薪休假的能力與積極性。
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