洪水可能會(huì)沖垮房屋家園，卻沖不垮老百姓的生活信心。如何讓蓄洪洼地不變成民生洼地，甚至成為民生高地，是面對(duì)洪災(zāi)時(shí)更為深層的課題

　　暴雨侵襲，洪水肆虐，良田家園成澤國(guó)！近期，全國(guó)多地遭遇暴雨洪災(zāi)險(xiǎn)情，紛紛進(jìn)入搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)。李克強(qiáng)總理在視察安徽阜陽(yáng)濛洼蓄洪區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，蓄洪洼地絕不能變成民生洼地，一定要把保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。

　　中央氣象臺(tái)6月提供的數(shù)據(jù)表明，2016年累計(jì)500毫米以上的降雨范圍比1998年多出53萬(wàn)平方公里，平均降雨量多出23.5%，南方主要江河水位均高于1998年。防汛形勢(shì)如此嚴(yán)峻，江河堤壩壓力山大，搶險(xiǎn)救災(zāi)乃是當(dāng)務(wù)之急。

　　再堅(jiān)固的堤壩也只能暫時(shí)堵住洪水，最終還要靠大江大河邊上的蓄滯洪區(qū)來(lái)消化掉它們。蓄滯洪區(qū)是國(guó)家為保護(hù)戰(zhàn)略要地免受水患而不得已劃定的“主動(dòng)受災(zāi)區(qū)”。每當(dāng)重大洪災(zāi)來(lái)臨，蓄滯洪區(qū)往往因接納超額洪水成為一片汪洋澤國(guó)，以犧牲局部的方式保全大局，最大程度地減少災(zāi)害損失。面對(duì)一場(chǎng)類(lèi)似于1998年的全流域大洪水，部分蓄滯洪區(qū)將是最后一道救災(zāi)防線。

　　澤國(guó)之中何以安民？在萬(wàn)不得已的情況下，蓄滯洪區(qū)可以犧牲，但保障民生不容有失。正如李克強(qiáng)總理所牽掛的，蓄洪區(qū)內(nèi)莊臺(tái)的堅(jiān)固性是否經(jīng)過(guò)考驗(yàn)？萬(wàn)一蓄洪，食品藥品供給是否有保障？換句話說(shuō)，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的洪澇災(zāi)情，蓄滯洪區(qū)是否做好了充足的準(zhǔn)備？安全工程建設(shè)與管理有沒(méi)有達(dá)標(biāo)？大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置方案是否完備？分洪后救助、補(bǔ)償和善后工作能否及時(shí)跟進(jìn)？

　　“雨一直下，氣氛不算融洽。在同個(gè)屋檐下，你漸漸感到心在變化�！睘�(zāi)情緊急，汛區(qū)老百姓不害怕、不憂心是不可能的。然而，倘若蓄滯洪區(qū)為應(yīng)對(duì)最壞的情況而準(zhǔn)備好了最充分的回旋空間，能夠做到服務(wù)前移、保障到位，使老百姓在災(zāi)害降臨時(shí)仍然有飯吃、有水喝、有衣穿、有住所，極力避免無(wú)謂的犧牲，便能給他們帶來(lái)最大的寬慰，讓他們感到心里有底。

　　洪水可能會(huì)沖垮房屋家園，卻沖不垮老百姓的生活信心。如何讓蓄洪洼地不變成民生洼地，甚至成為民生高地，是面對(duì)洪災(zāi)時(shí)更為深層的課題。對(duì)于蓄滯洪區(qū)來(lái)說(shuō)，比起關(guān)鍵時(shí)刻的“丟車(chē)保帥”、“主動(dòng)犧牲”，日常的限制發(fā)展政策影響更大。國(guó)家級(jí)大項(xiàng)目不能落戶，建設(shè)項(xiàng)目需要國(guó)家水利部門(mén)論證審批，蓄滯洪區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被捆住了手腳，容易陷入“政策性貧困”的窘境，面臨基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善難。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立完善補(bǔ)償管理機(jī)制，根據(jù)蓄滯洪區(qū)范圍大小、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及分洪損失情況給予有力扶持。受益的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市或地區(qū)也應(yīng)出手相助，根據(jù)權(quán)責(zé)平等原則給予蓄滯洪區(qū)生態(tài)補(bǔ)償，建立相應(yīng)的對(duì)口合作幫扶機(jī)制。更為根本的是，要加大蓄滯洪區(qū)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，讓限制發(fā)展的蓄滯洪區(qū)即使不發(fā)展大型工業(yè)也能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、群眾增收。當(dāng)蓄滯洪區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善擁有更合理的安排，違規(guī)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大幅降低，真正成為阻擊洪水猛獸的強(qiáng)大后盾。