電信詐騙多是異地作案，而且距離遙遠(yuǎn)。而警方辦案需要花費(fèi)大量的時間和精力調(diào)查銀行賬戶的流向等信息，不少案件的辦案經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)超案件中的詐騙金額。與案發(fā)數(shù)量急劇增長對應(yīng)的是，破案率不足1%.很多被騙幾千元，1萬元左右的案件，往往不了了之，甚至有些案件根本沒有立案。到底被詐騙多少錢才能立案調(diào)查呢？結(jié)合《刑法》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，被詐騙金額在3000-10000元以上的，才符合詐騙罪立案標(biāo)準(zhǔn)，目前，河南省詐騙罪立案標(biāo)準(zhǔn)為3000元，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份立案標(biāo)準(zhǔn)則相對較高。（5月25日《大河報(bào)》）

　　電信詐騙造成的損失是實(shí)實(shí)在在的，即使因涉案金額不大，不構(gòu)成詐騙罪，至少也該對作案者進(jìn)行治安處罰。何況，多數(shù)電信詐騙的作案者都是慣犯，不會只行騙一次就收手。即使因“運(yùn)氣不好”，每次行騙所得都不到3000元，累計(jì)起來也不會是小數(shù)字。詐騙分子本就是漫天撒網(wǎng)，事先根本不知道能騙得多少。就算是詐騙老手，也不可能每次都騙得上萬元。所以，即使報(bào)警者單次被詐騙金額少于3000元，詐騙分子仍有可能因詐騙總數(shù)過大而被追究刑事責(zé)任。

　　因?yàn)椤缎淌略V訟法》第一百一十條規(guī)定“人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人�？馗嫒巳绻环梢陨暾垙�(fù)議。”涉及金額較少的電信詐騙案件，如不立案偵查，怎么認(rèn)定“沒有犯罪事實(shí)或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任”？

　　電信詐騙案件多是跨地區(qū)作案，本來就難破，多一起報(bào)案就多了一個破案線索，可以為其他案件提供幫助。日后發(fā)生同樣的案件，也可并案處理。即使通過詐騙分子所用銀行卡的使用記錄，難以找到嫌疑人，至少也能查封相關(guān)銀行卡，為受害者挽回?fù)p失的同時防止該賬戶被繼續(xù)用于行騙。如果因詐騙金額不大就不立案，別說可能錯失重要的破案線索，受害人也難以通過凍結(jié)對方銀行賬戶的方式討回?fù)p失，說不定詐騙分子還會用同一銀行卡繼續(xù)行騙。雖然現(xiàn)在手機(jī)卡、銀行卡實(shí)名制形同虛設(shè)，但辦卡或買卡也得付出一定成本，如果眾多詐騙案件都沒立案，豈不是意味著涉案銀行卡還可重復(fù)使用，繼續(xù)充當(dāng)詐騙工具？詐騙成本過低，也不利于遏制此類犯罪。

　　要是考慮到被詐騙金額在3000-10000元以下的案件，絕大多數(shù)都沒立案，也許真正的破案率會遠(yuǎn)低于1%.而一些地方的警方機(jī)械執(zhí)行相關(guān)司法解釋，被騙金額不大就不立案，表面上看減少了本地發(fā)案數(shù)，實(shí)際上卻變相縱容了電信詐騙犯罪。而且，由于很多電信詐騙事件都沒立案，外地警方根本不知道相關(guān)情況，無法集中所有破案線索，也沒法通過涉案銀行卡順藤摸瓜，客觀上也影響了偵破同一電信詐騙集團(tuán)的工作。每案必立，才能真正打擊電信詐騙。

　　電信詐騙多是異地作案，不少案件的辦案經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)超案件中的詐騙金額，也是一些地方的警方對偵破此類案件不感興趣，或是無能為力的重要原因。畢竟，警方的辦案經(jīng)費(fèi)有限，在電信詐騙破案率不高的情況下，肯定會把更多資源用于其他案件偵破。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)，就更是捉襟見肘了。電信詐騙立案難，“缺錢”恐怕也是重要原因。在呼吁地方政府增加辦案經(jīng)費(fèi)撥款，以免影響打擊犯罪的同時，有關(guān)部門是不是也該制定新規(guī)，以更好的打擊電信詐騙呢？

　　毋庸置疑，電信運(yùn)營商、銀行，在電信詐騙案件中都扮演了相當(dāng)不光彩的角色。別說電信運(yùn)營商在防止改號詐騙上無所作為，銀行在接到受害者報(bào)案或是警方通知時過于拘泥內(nèi)部規(guī)定，凍結(jié)賬戶過晚，以至于受害者損失擴(kuò)大，手機(jī)卡、銀行卡實(shí)名制沒得到嚴(yán)格執(zhí)行，甚至在網(wǎng)上、網(wǎng)下均出現(xiàn)了大批量出售手機(jī)卡、銀行卡的不法交易。如果電信運(yùn)營商和銀行在辦理新開戶業(yè)務(wù)時，能認(rèn)真細(xì)致地核對辦卡人身份信息及證件真?zhèn)�，不僅增加了騙子行騙難度，也能減少其行騙得逞的幾率。

　　畢竟電信詐騙多是利用銀行卡轉(zhuǎn)賬作案，要是無法用盜用或偽造的身份證開戶，就算騙到了錢也不敢取。而電信運(yùn)營商如能將24小時不停撥打電話或發(fā)短信的號碼資料提供給警方，相信也能偵破不少利用手機(jī)群發(fā)器或短信群發(fā)器詐騙的案件。只要電信運(yùn)營商和銀行真正負(fù)起責(zé)任，電信詐騙其實(shí)并不難管。但要讓電信運(yùn)營商和銀行重視這一問題，而不是借電信詐騙擴(kuò)大銷量牟利，形同分贓，就必須加大其違法成本，讓他們不敢再對實(shí)名制陽奉陰違。

　　不管是根據(jù)《合同法》還是相關(guān)電信、金融管理法規(guī)，存在管理疏失的電信運(yùn)營商和銀行，都對電信詐騙負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)賠償受害者部分損失，有關(guān)司法判例也支持了這一觀點(diǎn)。如2009年9月，福州鼓樓區(qū)法院對首例電信詐騙受害者吳女士狀告福州商業(yè)銀行案作出一審判決，判決銀行賠償受害者損失20%.隨后，倉山區(qū)法院也對另一起電信詐騙受害者陳先生狀告銀行案作出一審判決，判決銀行賠償受害者損失的15%.未按實(shí)名制規(guī)定辦卡的電信運(yùn)營商和銀行，除了賠償受害人損失，還應(yīng)該賠償警方的辦案經(jīng)費(fèi)。不管破沒破案，只要牽連進(jìn)電信詐騙案，都得大出血的電信運(yùn)營商和銀行，才能真正重視這一問題，認(rèn)真執(zhí)行實(shí)名制規(guī)定。

　　在央行個人征信系統(tǒng)連手機(jī)費(fèi)、水電費(fèi)繳納信息都不放過時，根本不把群眾存款和其他財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)回事的銀行和電信運(yùn)營商，是不是更該進(jìn)信用黑名單，并給予停業(yè)整頓和罰款處罰呢？相比于只影響個人生活的手機(jī)欠費(fèi)、水電欠費(fèi)，管理混亂、為電信詐騙團(tuán)伙提供作案便利的電信運(yùn)營商和銀行，坑害的可是整個社會。無論是對社會的危害，還是對企事業(yè)單位、公民個人財(cái)產(chǎn)的威脅也更大。公安部不妨也給電信運(yùn)營商和銀行建一個黑名單�？纯措娦旁p騙團(tuán)伙經(jīng)常使用的手機(jī)卡、銀行卡是在哪家企業(yè)辦的，好讓老百姓避而遠(yuǎn)之，防止一不小心就成為詐騙團(tuán)伙的“獵物”。當(dāng)然，對于那些不把群眾利益和通信、金融安全當(dāng)回事的電信運(yùn)營商和銀行，相關(guān)電信、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)該依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。手機(jī)卡、銀行卡實(shí)名制形同虛設(shè)，監(jiān)管失職、執(zhí)法不力顯然是重要原因，該問責(zé)的時候絕不能手軟。