由虛擬運(yùn)營(yíng)商所使用的170和171號(hào)段，之所以被不法分子大量采用，一個(gè)重要原因，就是不用實(shí)名制登記就可以買到

　　據(jù)央視報(bào)道，由虛擬運(yùn)營(yíng)商所使用的170和171號(hào)段，由于免漫游和長(zhǎng)途費(fèi)，不用實(shí)名制登記就可以買到，不法分子往往采用該類號(hào)碼作案詐騙。據(jù)媒體報(bào)道，針對(duì)“失控的170號(hào)段”報(bào)道所曝光的虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼成電信詐騙重災(zāi)區(qū)的情況，工信部作出回應(yīng)，稱已緊急約談了相關(guān)企業(yè)，責(zé)成他們立即進(jìn)行整改（4月11日《京華時(shí)報(bào)》）。

　　很多人都接聽過以170和171開頭的號(hào)碼，事實(shí)上這些電話大多是推銷、廣告甚至是詐騙。吃一塹長(zhǎng)一智，不少手機(jī)用戶看到此類號(hào)碼的來電都直接拒接。如果這些電話來得很不是時(shí)候，比如在用戶休息時(shí)，即使其拒接也是一肚子火。也有一些人警惕性不強(qiáng)，導(dǎo)致上當(dāng)受騙。這一背景下，工信部及時(shí)出手，是人們希望看到的。

　　對(duì)于約談這種方式，公眾一點(diǎn)也不陌生。不講其他行業(yè)，單拿通信來說，主管部門就已經(jīng)約談過多次。相對(duì)于權(quán)力和市場(chǎng)這兩只手，約談更像是走中間道路，采用的是第三只手。如果說權(quán)力之手相當(dāng)于指令，市場(chǎng)之手相當(dāng)于引導(dǎo)，那么約談則相當(dāng)于指導(dǎo)，在強(qiáng)制性上比權(quán)力之手弱一點(diǎn)，又比市場(chǎng)之手強(qiáng)一點(diǎn)，因此約談也總是能夠起到一定作用的。

　　然而，約談是存在嚴(yán)格適用條件的，并非無往而不利。如果給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)劃線的話，那么高線是道德，底線是法治，而市場(chǎng)規(guī)律在中間起作用。從尊重市場(chǎng)規(guī)律以及恪守權(quán)力界限出發(fā)，連權(quán)力之手和市場(chǎng)之手都只能各行其道，而作為“第三只手”的約談，更是只能在市場(chǎng)之手調(diào)節(jié)不到、權(quán)力之手調(diào)節(jié)不好的地方發(fā)揮作用。站在市場(chǎng)亂象的角度，只有那些夠不上權(quán)力之手的亂象，才可以適用約談。這也是形成共識(shí)的，屬于現(xiàn)代政府的職能，應(yīng)該是“把該管的管好，把該服務(wù)的服務(wù)好”。

　　具體到失控的“170”，其觸及的不僅是道德底線，而且已經(jīng)僭越了規(guī)則底線。由虛擬運(yùn)營(yíng)商所使用的170和171號(hào)段，之所以被不法分子大量采用，一個(gè)重要原因就是不用實(shí)名制登記就可以買到。從去年9月1日起，我國(guó)全面實(shí)行電話用戶實(shí)名登記制度，特別是在手機(jī)上，實(shí)行了被稱為“史上最嚴(yán)的手機(jī)實(shí)名制”，運(yùn)營(yíng)商有權(quán)對(duì)仍未實(shí)名登記的用戶停機(jī)、暫停服務(wù)乃至銷戶。難道虛擬運(yùn)營(yíng)商不屬于運(yùn)營(yíng)商，難道170和171號(hào)段擁有特權(quán)，不必實(shí)行實(shí)名制？

　　現(xiàn)在的情況是，有些虛擬運(yùn)營(yíng)商沒有一點(diǎn)規(guī)則意識(shí)，根本沒有把實(shí)名制放在眼里。就在上個(gè)月的中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)發(fā)展論壇上，工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)坦言，目前虛商存在較為嚴(yán)重的信息安全問題，尤其是實(shí)名制不到位，違規(guī)率很高。誰(shuí)生病誰(shuí)吃藥，出現(xiàn)亂象就應(yīng)該打板子。可現(xiàn)在，有關(guān)部門只是緊急約談了3家實(shí)名制落實(shí)不到位的虛擬運(yùn)營(yíng)商，責(zé)成他們立即進(jìn)行整改，并沒有其他實(shí)質(zhì)性措施。如虛擬運(yùn)營(yíng)商拒不更改，或者發(fā)生其他問題，是不是繼續(xù)約談？

　　矯正失控的“170”不能僅靠約談。正如人們感慨的，隨著法治建設(shè)的深入推進(jìn)，在目前的市場(chǎng)上，無論商家還是消費(fèi)者，無法可依的情況已經(jīng)很少，更多的還是有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)。明明可以采用行政手段，應(yīng)該伸出權(quán)力之手，結(jié)果選擇了約談這種溫和方式。其實(shí)，170和171號(hào)段出現(xiàn)的問題，并不是現(xiàn)在才有，早在兩三年前就這樣了。這也在一定程度上說明，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域該黑的臉要黑，該打的板子要打，這才會(huì)有清風(fēng)明月。