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《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例(草案)》29日提交廣州市人大常委會第50次會議審議。草案明確,廣州擬對電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車、摩托車實(shí)施“五禁”(禁售、禁油、禁行、禁停及禁營運(yùn)),其中對于電動(dòng)車,首次明確規(guī)定全市范圍內(nèi)禁止銷售,無論其是否符合國家標(biāo)準(zhǔn),違者按每售一輛處以2000元或者最高5萬元的罰款。(3月30日《新快報(bào)》)
近年來,不管是廣州,還是全國其他城市,電動(dòng)車保有量持續(xù)增長,我國成為名副其實(shí)的“電動(dòng)車大國”,最根本原因就是社會對電動(dòng)車有著極大的需求。相比較而言,電動(dòng)車具有諸多優(yōu)勢。價(jià)格低廉,家家戶戶都買得起,還不用限牌,停車位又好找。而且,在城市擁堵的當(dāng)下,電動(dòng)車在市區(qū)跑起來,平均速度不比汽車慢。換句話說,騎電動(dòng)車出行很方便。更何況騎電動(dòng)車比開汽車更環(huán)保,符合當(dāng)下倡導(dǎo)的綠色生活理念。
不可否認(rèn),在現(xiàn)實(shí)中,電動(dòng)車的安全風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)顯而易見。電動(dòng)車一般屬于非機(jī)動(dòng)車,但大多城市并沒有建設(shè)單獨(dú)的電動(dòng)車專用的慢車道,使得電動(dòng)車不是擠在機(jī)動(dòng)車道,就是搶占人行道,容易引發(fā)交通事故。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近幾年廣州市交通事故數(shù)量逐年下降,而涉及“五類車”的交通事故不減反增。2013年至2015年,涉及“五類車”一般程序交通事故5262宗,造成1440人死亡,6465人受傷,分別占全市一般程序交通事故宗數(shù)的66.6%,死亡人數(shù)的55.9%,受傷人數(shù)的74.3%.
但是,只因電動(dòng)車存在安全隱患,就一禁了之,這顯然是典型的因噎廢食的懶政之舉,無視市民的出行需求。事實(shí)上保障電動(dòng)車的道路交通安全,全面禁止并非唯一的選擇,更不是最優(yōu)的選擇,是徹頭徹尾的下下策。相反,電動(dòng)車的安全與便民之間從來都不是一道單選題,而是一道多選題,關(guān)鍵在于政府監(jiān)管水平是高還是低。
首先,如果說電動(dòng)車速度太快,不規(guī)范,那么就限速、就規(guī)范。國家已經(jīng)出臺了電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn),對于電動(dòng)車的重量、速度都有明確規(guī)定。換句話說,只要禁止超標(biāo)電動(dòng)車即可,沒有必要全面禁止電動(dòng)車。
其次,如果說電動(dòng)車駕駛員的門檻太低,那么就提高騎電動(dòng)車的準(zhǔn)入門檻,駕照、牌照一個(gè)不能少,F(xiàn)在騎電動(dòng)車無需證照,人人都能騎電動(dòng)車,就連基本不懂交通法規(guī)和交通常識的六七十歲老人和幾歲小孩都在騎電動(dòng)車,這種現(xiàn)象確實(shí)需要糾正。這一點(diǎn)可以要求市民取得電動(dòng)車“駕照”,強(qiáng)制給電動(dòng)車上牌照來實(shí)現(xiàn)。
再者,如果說電動(dòng)車搶路權(quán),那么就給電動(dòng)車分配路權(quán),明確責(zé)任和義務(wù)。城市逐漸建設(shè)電動(dòng)車專用車道、慢車道,在沒有條件實(shí)現(xiàn)的情況下,明確電動(dòng)車在非機(jī)動(dòng)車道、自行車道上行駛需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),給他們分配相應(yīng)的路權(quán)即可。
可見,全面禁止電動(dòng)車是下下策,完全無視市民便利出行的生活里子。最關(guān)鍵的是,全面禁止電動(dòng)車的理由縱有千千萬,卻始終沒能拿出一條可以讓市民信服的真實(shí)理由。相反,已經(jīng)讓人們覺得全面禁止電動(dòng)車的真實(shí)目的不過是為了追求城市面子,為了所謂的“國際大都市”形象,損傷了政府公信力。
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