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經(jīng)單位同意,可以增加產(chǎn)假1至3個(gè)月,這種制度設(shè)計(jì)具有彈性和張力,未必像一些人想象的那么糟糕,起碼預(yù)留了女職工和單位協(xié)商的空間。
昨天,北京市第十四屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》。根據(jù)修正案,“女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意,可以再增加假期1至3個(gè)月”,也就是說(shuō),只要用人單位同意,女職工最多可以休7個(gè)月產(chǎn)假。
觀察修正案,其中不乏亮點(diǎn)。比如,再婚夫妻婚后未共同生育的,不論婚前有幾個(gè)娃兒都可再生一個(gè),但人們還是把目光更多聚焦在產(chǎn)假上。產(chǎn)假最多可休7個(gè)月,對(duì)產(chǎn)婦來(lái)說(shuō),還有比這更幸福的事嗎?可是,且慢樂(lè)觀,按照條例,這得首先經(jīng)過(guò)所在單位同意。而在資強(qiáng)勞弱的不對(duì)稱博弈中,有多少企業(yè)女職工會(huì)去申請(qǐng)多休假,即便申請(qǐng)又有多少人能如愿以償?這是一些女職工的現(xiàn)實(shí)憂慮。
這種憂慮不無(wú)道理。很多時(shí)候,女職工的權(quán)利很脆弱,權(quán)益也很難保障。比如在一些單位,女職工休完產(chǎn)假回去上班,會(huì)被邊緣化。媒體曾有報(bào)道,有的新媽媽上班后,發(fā)現(xiàn)辦公室已被調(diào)到廁所對(duì)面,甚至有的女員工在懷孕期間便開(kāi)始不受待見(jiàn),處在這樣的環(huán)境,又怎能奢望產(chǎn)后多休假?應(yīng)該說(shuō),并非所有的單位都不近人情,拿勞動(dòng)法規(guī)不當(dāng)回事,但畢竟有無(wú)良企業(yè)或經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)存在,這種擔(dān)憂也就會(huì)一直存在。
從本質(zhì)上講,休產(chǎn)假,與其說(shuō)是產(chǎn)婦的福利,不如說(shuō)是受法律保護(hù)的權(quán)利。與以往相比,如今最多可休7個(gè)月產(chǎn)假,體現(xiàn)了政策對(duì)產(chǎn)婦和嬰兒的呵護(hù),對(duì)女職工合法權(quán)利的守衛(wèi),這種看得見(jiàn)的進(jìn)步,值得推廣。
那么,女職工的擔(dān)憂怎么化解呢?其實(shí),經(jīng)單位同意,可以增加產(chǎn)假1至3個(gè)月,這種制度設(shè)計(jì)具有彈性和張力,未必像一些人想象的那么糟糕,起碼預(yù)留了女職工和單位協(xié)商的空間。正如市政府法制辦公室主任劉振剛所稱,生育假制度應(yīng)當(dāng)在維護(hù)產(chǎn)婦和嬰兒身心健康與保障女職工就業(yè)平等權(quán)之間,尋求適當(dāng)平衡。在不過(guò)度增加單位負(fù)擔(dān)的前提下,給予用人單位和女職工靈活安排的空間。在當(dāng)前,不少企業(yè)面臨生存壓力,既尊重女職工的產(chǎn)假權(quán),也兼顧企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難,更能體現(xiàn)立法智慧。
參照一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)假其實(shí)可以更長(zhǎng)一些。比如在英國(guó),產(chǎn)婦可以享有12個(gè)月產(chǎn)假。在德國(guó),嬰兒的父親和母親有12個(gè)月帶薪假期。他山之石,未必可以攻玉,但提供了一種思路。
而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,單純延長(zhǎng)產(chǎn)假并不是唯一出路,更合理的產(chǎn)假制度還應(yīng)該包括兩個(gè)方面,一是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延長(zhǎng)丈夫的陪產(chǎn)假;二是休產(chǎn)假期間的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金由政府發(fā)放,而不是由單位承擔(dān);氐奖本┑囊(guī)定,在立法時(shí)兼顧多方利益,在實(shí)踐中不斷完善,這樣的法規(guī)就更能深入人心,也更有生命力。
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