國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，要求以建筑市政、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

　　每到年關(guān)，“討薪大戲”總是如期上演，國務(wù)院專門出臺(tái)意見規(guī)范農(nóng)民工工資發(fā)放，并列出具體的時(shí)間表，這無疑具有積極意義。為了讓意見真正能夠落到實(shí)處，相關(guān)部門甚至想出了具體舉措。如，意見提出，工資發(fā)放上推行銀行代發(fā)制度，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法等。

　　問題是，農(nóng)民工按時(shí)獲取合理工資報(bào)酬是法律賦予的權(quán)利。勞動(dòng)法已經(jīng)頒布20余年，新勞動(dòng)合同法已生效8年。早在2004年，勞動(dòng)保障監(jiān)察條例就明文規(guī)定，逾期不支付工資的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。多部法律法規(guī)還規(guī)定，一旦出現(xiàn)工資拖欠，由職能部門啟動(dòng)保障金，發(fā)放農(nóng)民工工資。如今，國務(wù)院辦公廳的意見更是明確提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。在惡意欠薪人人喊打的當(dāng)下，農(nóng)民工工資依然被拖欠，只能說明法律法規(guī)未被用人單位信仰，法律執(zhí)行力疲軟。

　　應(yīng)該說，勞資雙方權(quán)利、地位不對(duì)稱是農(nóng)民工工資被拖欠的重要原因。在現(xiàn)實(shí)勞資關(guān)系中，由于農(nóng)民工話語權(quán)缺失，有的農(nóng)民工并沒與用人單位簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，按照“誰主張，誰舉證”的原則，農(nóng)民工討薪經(jīng)常會(huì)遇到證據(jù)收集難，維權(quán)效率不高等問題。更重要的原因還在于，政府在處理欠薪的問題上，執(zhí)行力不夠，尚未對(duì)欠薪企業(yè)形成強(qiáng)大的威懾力；勞動(dòng)法等法律法規(guī)沒有被敬畏，導(dǎo)致職能部門工作效率不高，政策措施難以有效執(zhí)行，形成政府不斷出臺(tái)措施，欠薪、討薪事件又不斷發(fā)生的被動(dòng)局面。這既傷害了農(nóng)民工的利益與感情，也損害了政府的公信力。

　　其實(shí)，欠薪問題的根源除了老板無良以外，還在于社會(huì)信用機(jī)制缺失、法律法規(guī)不完善、執(zhí)行力不夠、農(nóng)民工維權(quán)渠道不暢通。因此，建立行之有效的欠薪預(yù)防機(jī)制十分必要。比如，企業(yè)不交足工資保證金不許開工；采取“舉證責(zé)任倒置”辦法，由用人單位負(fù)責(zé)舉證，企業(yè)拿不出工資發(fā)放證據(jù)視為欠薪，依法進(jìn)行處罰；完善社會(huì)信用系統(tǒng)，給欠薪單位建立信用檔案，把欠薪者列入信用黑名單，全國聯(lián)網(wǎng)，讓欠薪者寸步難行；落實(shí)工資集體協(xié)商制度等，從源頭堵住欠薪漏洞。更重要的是，既然惡意欠薪已被列入刑法的范疇，職能部門要讓法律制度通上高壓電，讓欠薪者實(shí)實(shí)在在地付出代價(jià)。